补齐中西部教育短板 实现均衡发展 “国培计划”惠及600万中小学乡村教师
本文作者： 田文
全国目前约有600多万名乡村教师，他们是照亮15万所农村义务教育学校、4000多万农村少年的烛光。这些乡村教师生活艰苦、数十年如一日扎根山村，辛勤耕耘、教书育人，但自身的福利待遇和发展空间却成为其职业痛点。“先生已老去，无人来任教”，成为偏远地区义务教育的普遍问题。 牵动着亿万人心的2016高考目前尘埃落定，高考志愿填报也于6月26日起正式启动。值得关注的是，江苏、安徽、海南等省文理科新增“定向培养乡村教师”计划。江苏省教育厅表示在“提前录取本科院校”中新增“乡村教师定向培养计划”，简称“乡村教师计划”。安徽省教育厅也发布公告称，2016年安徽省计划定向培养2500名乡村小学全科型教师，其中初中起点专科层次小学教育专业2000名、高中起点本科层次小学教育专业500名。海南省的乡村教师“县来乡去”定向培养计划，将从今年起至2020年，每年在海南师范大学招收本科层次的公办乡村小学定向免培生约200名，在琼台师范高等专科学校招收专科层次的公办乡镇幼儿园定向免培生约100名。 改革“国培计划” 直指中西部教育短板 据了解，一直以来，我国教育领域长期存在着贫困地区教育资源匮乏的现象，尤其是中西部贫困地区。因此，对中西部贫困地区展开教育扶贫，大力培养乡村教师队伍早已成为国家既定政策。进入新世纪以来，国家通过实施西部地区“两基”攻坚计划、深化农村义务教育经费保障机制改革、营养改善计划、校舍安全工程、农村薄弱学校基本办学条件改善计划、农村教师特岗计划、对口支援、定向招生等重大举措，推动中西部教育迈上了新台阶。 2010年启动的中小学教师国家级培训计划（简称“国培计划”）更是为中西部农村教师提供了一个拓宽视野、更新知识、提高业务能力的专业发展平台，是教育部、财政部旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举措。据统计，“国培计划”实施6年来，已培训教师700多万人次，其中农村教师占96.4%，基本实现了对中西部农村义务教育学校和幼儿园的全覆盖，为广大农村教师创造了宝贵的培训机会，大幅提升了农村教师的能力素质，推动了各地教师培训模式的改革创新，加强了教师培训重点基地建设，提升了各地教师培训的专业化水平。 2015年6月1日，国务院办公厅印发了“乡村教师支持计划(2015—2020年)”的通知。针对“国培计划”项目实施中存在的部分机构培训内容脱离一线教师实际；培训机构与地方教育行政部门协同不够；培训专家团队建设需要强化；县级教育部门管理责任需要进一步加强；教师参训动力需要进一步激发等问题，对改革“国培计划”提出了明确要求，将培训主要对象调整为乡村教师。 “乡村教师支持计划”明确提出，要全面提升乡村教师能力素质，具体而言到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训；要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量；将师德教育作为乡村教师培训的首要内容，推动师德教育进教材、进课堂、进头脑，贯穿培训全过程；全面提升乡村教师信息技术应用能力，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题；加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训；按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。从2015年起，“国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训，并鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次。 全国各地区县和一线学校认为新“国培计划”的改革力度大、接地气、亮点突出，主要体现在：集中支持乡村教师，针对性、实效性强，做了地方想做而不能做的事情；项目设置接地气，体现了“一线名师培训一线教师”的设计；集中面授、网络研修与现场实践相结合的混合式培训遵循教师学习规律，即先体验、后反思、再实践；实现了国培由“输血”向“造血”转变，有利于教师的可持续发展；项目管理规范精细，一抓到底，使国培真正成为落地的国培。 培训规模大 覆盖地区广 成绩斐然 记者了解到，实施6年以来，“国培计划”让600多万中西部农村教师受益。广西柳州市柳城县的小学英语教研员秦晓雯就是其中的一位受益者，她表示参加“国培计划”后，“如沐春风”。秦晓雯在培训中学习小学英语课程的“听做、说唱、玩演教学法”后，深受启发，构思了一个方案，通过“全县小学英语课本剧展评活动”在全县小学掀起了学习英语的高潮。 而对河北省衡水市教师进修学校教师李艳云来说，微课、翻转课堂、APP学习……这些新名词已不再陌生。自参加了国培计划——“河北省中小学信息技术能力提升工程项目”培训后，她的理念更新了，自身也成长得更快了。用她的话说，“就是每天都在享受信息技术学习带来的快乐”。 这样的例子还有很多。6年来，各地政府相关部门也积极采取了一系列加强农村教师队伍建设的举措。 据了解，目前重庆市国培计划已覆盖全市所有建制农村学校和所有义务教育学科，并按照5年一周期，对每名农村教师培训不少于360学时，其中，每位教师参加区县及以上层次的集中培训不少于80学时。不仅如此，在加强农村教师队伍建设上，重启市各区县财政按照不低于本地区教师工资总额（含基本工资和绩效工资）的1.5%预算教师继续教育经常性经费和学校年度公用经费总额的5%用于教师培训。今年，重庆市将进一步加大统筹创新力度，启动乡村教师发展创新实验区建设，预计首批建立4个实验区，并着手建设一批网络研修社区，开发教师研修课程菜单，推行学员自主选学制度，以及尝试采取区县行政送培和教师自主参培等方式，进一步提高教师培训力度。 陕西省今年的“乡村中小学和幼儿园教师培训项目”有效整合了本地培训、教研、电教等部门资源，加强了县级教师发展中心建设，建立了高等学校、县级教师发展中心、片区研修中心和乡村学校四位一体的培训支持服务体系。今年的“国培计划”按照培训者与本地乡村教师比不低于1:30建立了县级培训团队，整合了区域外专家资源，分学科（领域）组建了结构合理的高水平培训团队。 宁夏回族自治区今年的“国培计划”同样也以支持乡村教师专业发展为重点，将采取培训团队置换脱产研修、送教下乡、网络研修、乡村教师访名校、乡村校园长培训等五类方式，对36364名中小学幼儿园教师进行培训。目前，该项目参训教师遴选推荐工作已正式展开。 民间公益基金助力乡村教师 除政府大力开展“国培计划”外，各地民间公益基金会也开始援助和关爱那些坚守在基础教育阵地的乡村教师们。 “TCL希望工程烛光奖”是中国青少年发展基金会与TCL公益基金会共同设立的乡村教师帮扶项目，旨在对为中国农村基础教育事业做出突出贡献的乡村教师进行奖励，倡导尊师重教、关心支持农村基础教育发展的社会风尚。该奖项自2013年首次设立以来，已为600名默默耕耘在贫困地区第一线的优秀乡村教师提供了资金资助和能力培训。第三届“TCL希望工程烛光奖”颁奖典礼将于7月8日在京举行。本届“烛光奖”通过中国青基会系统组织推荐和“我选我”网络推荐两种方式，面向全国23个省666个贫困县遴选优秀乡村教师，经过走访与初审，共有531名乡村教师入围终审。本届“烛光奖”获奖教师每人将获得价值人民币1.2万元奖励资助，包括8000元奖金及价值4000元的培训，400名获奖教师将分批次赴北京、上海和成都进行培训。 马云公益基金会于2015年9月16日正式发起“马云乡村教师计划暨2015首届马云乡村教师奖”。“马云乡村教师奖”每年举办一届，每届寻找100位优秀的一线乡村教师，给予持续三年总计10万／人的现金奖励与专业发展机会。2016届“马云乡村教师奖”在云南、贵州、四川、重庆、广西、陕西等13省开展，截至目前2016届“马云乡村教师奖”已从1510份报名材料中最终选出300名符合标准的入围教师。 |  |
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