民办培训教育：站在更高的起点扬帆起航！
本文作者： 周翠萍
这本《中国民办培训教育概论》作为国内关于民办培训教育行业领域的第一本专题系统论述民办培训教育的书籍，可谓是政府官员、学者、其他有兴趣关注与认识中国民办培训教育行业人士的入门“指南”，是广大民办培训机构管理者的操作“指南”。——陶西平 《中国民办培训教育概论》把培训与教育进行结合，创造性地对“培训教育”进行理论界定，并进行了实践梳理，运用历史和逻辑相结合的方法进行阐述，这非常必要，也具有开创意义。——王佐书 2016年11月7日全国人民代表大会常务委员会通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》，2016年12月29日国务院颁布了《关于鼓励社会力量举办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，2016年12月30日教育部等相关部委印发了《民办学校分类登记实施细则》和《营利性民办学校监督管理实施细则》。 民办教育“1+3”政策文件的颁布，重申民办教育为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了积极贡献，已经成为社会主义教育事业的重要组成部分，因此应进一步调动社会力量兴办教育的积极性，促进民办教育持续健康发展；同时明确了对民办学校实行非营利性和营利性分类管理，强调民办教育事业应全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 民办教育“1+3”政策文件的颁布为民办培训教育行业指明了发展的方向，为民办培训教育行业破解发展过程中的难题提供了政策依据与前进的导向。当前，富有活力及创造力的民办培训教育正在成为满足人民群众多元的、选择性教育需求的重要力量。中国教育学会2016年12月发布的《中国中小学课外辅导行业研究报告》显示，2016年全国中小学辅导机构的市场规模超过8000亿元，上过课外辅导课的学生达到1.37亿。从语言类培训到中小学课外辅导类培训、从艺术类培训到职业技能类培训，从20世纪末期出国留学培训的大班化教学到现在各具特色、满足不同年龄、不同需求人群的一对一培训、小班化培训、在线培训等等，培训内容丰富、培训方式灵活的民办培训教育已经成为中国特色社会主义教育体系的重要组成部分。 但我国的民办培训教育经过三十余年的发展，站在了新的历史起点，发展机遇与市场挑战并存，活力无限与隐忧险患同显，实践发展的如火如荼与理论建构的苍白无力相对照，机构个体的创新开拓发展与培训教育行业力量的幼小薄弱相衬托。在民办教育“1+3”政策文件颁布的背景下，在家长、学生等学习者和社会对培训服务产品更加要求优质、价廉、便捷的市场环境下，总结和回顾三十余年民办培训教育发展的历程，研究明确民办培训教育的性质与基本规律，明晰民办培训教育行业在我国教育事业中的定位与功能，对一些事关民办培训教育行业可持续发展的关键问题进行分析与回答，对于民办培训教育行业的转型发展、健康发展具有重要意义和价值。由中国民办教育协会培训教育专业委员会组织撰写的《中国民办培训教育概论》一书在此背景下应运而生，这本书尝试从以下几方面进行建构与阐述。 第一，对民办培训教育基本理论问题的厘清与建构。虽然目前民办培训教育行业发展迅速，但对于民办培训教育的基础理论研究还较少，比如，对于什么是民办培训教育、民办培训教育的特征、任务、基本规律等问题的系统思考少之又少。书中对实践中的经常使用的“教育培训”、“培训教育”、“民办培训教育行业”等概念进行了解释与区分，并指出，民办培训教育是我国教育事业的重要组成部分，是我国终身教育体系的重要组成部分，是满足社会广大民众多样化、可选择的终身学习需求的重要力量。民办培训教育的基本任务是坚持育人为本，坚持改革创新，根据人不同年龄、不同发展阶段的终身学习需求提供针对性、可选择性的培训服务。这些基本理论工作的尝试建构，使民办培训教育事业的发展更加厚重，对每一家民办培训教育机构在市场中依法办学、开拓创新都具有指导意义。 第二，选取与民办教育培训机构发展息息相关的专题，以案例分析的方式，剖析问题、介绍前沿、以期树立正确的认识与判断，为培训教育机构的实践运营提供借鉴与参照。比如，民办培训教育机构如何处理营利性与非营利性、市场化运作与以育人为本等之间的关系；民办培训教育机构应如何看待资本，如何借力资本？民办培训教育机构在市场运作中会遇到哪些风险及如何预防？民办培训教育机构作为培训市场中的独立主体，只有具有成本效益观念，具有在市场中竞争的核心竞争力，才能立于不败之地。但培训教育的基本服务对象是人，培训过程需遵循教育教学的基本规律，按照人身心发展的基本规律，向学习者提供优质的、有特色的培训服务，才能获得社会和学习者的认可，培训教育机构才能获得可持续发展。书中对如何处理营利性与非营利性、市场化运作与坚持育人为本等始终伴随民办培训教育发展的基本问题进行了分析阐述。 第三，为民办培训教育机构的发展提供基本的操作指南与经验参考。对于一些小型的、新创办的培训教育机构而言，如何在创办初期少走弯路，了解一些最基本的、最直观的培训教育机构运营与管理的基本知识与实践参照，比如，民办培训教育机构如何进行战略定位，如何进行市场营销等；民办培训教育机构自身的治理体系与管理水平对于培训机构的可持续发展至关重要，有没有一些可供参考的基本组织构架等。书中通过民办培训机构战略定位与项目设计、组织架构实务、人力资源管理实务、教学管理实务、市场营销与品牌建设等专题，以图表实例分析为切入点，为广大中小机构提供培训教育机构组织运营的基本要素参照。 全书试图以理论之维、历史之镜、现实之基、实践之思，为我国民办培训教育的未来发展提供理论借鉴和实践基础。《中国民办培训教育概论》一书可为政府官员、学者和其他有兴趣关注与了解中国民办培训教育的各界人士提供总体概览，也可为广大民办培训机构的投资人及管理者提供实践操作帮助。 集腋成裘，聚沙成塔；汇流入海，扬帆起航！市场中千千万万家培训教育机构组成了我国的培训教育行业，每一家培训教育机构都遵守基本的教育规律、在办学中坚持社会主义办学方向、不断开拓创新发展，将汇聚成我国教育事业的洪流砥柱！民办培训教育行业的健康可持续发展需要共同构筑民办培训教育行业发展的交流与互助平台，形成以育人为本、服务于人的全面健康发展的行业共识，需要每一家培训教育机构共同树立并维护培训教育行业的诚信形象，在办学中始终坚持立德树人，提高育人质量。 文/中国民办教育协会民办教育研究院副秘书长、上海市民办教育协会培训教育专业委员会副秘书长、上海市教育科学研究院民办教育研究所办公室主任、教育学博士 周翠萍 |  |
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