人事部近日发布《留学人员回国工作“十一五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出将实施留学人才回归计划，加大高层次留学人才引进工作力度。“十一五”期间，中国留学回国人员新增人数将达到15至20万人，国家将争取吸引留学人员回国服务20万人次。

　　根据《规划》，“十一五”期间，国家将实施高层次留学人才集聚计划，重点引进一批掌握核心技术、具有自主创新能力的学术、技术领军人才，熟悉国际惯例、具有国际运作能力的高级经营管理人才和具有特定专业技能、为我国经济建设和社会发展急需紧缺的专门人才。

　　据人事部专业技术人员管理司司长侯福兴介绍，在今后几年内，我国将建立海外人才评价和准入制度，重点引进高新技术、金融、法律、贸易、管理等方面的高级人才以及基础研究方面的紧缺人才。

　　侯福兴表示，为吸引高层次留学人才回国，人事部、教育部、中科院、国家自然科学基金委等均设有专项资金，资助留学人员回国工作或为国服务。例如，中科院推出了“百人计划”、教育部专门制定了“长江学者奖励计划”和“春晖计划”等等。据悉，截至2005年底，我国出国留学人员总数已达93.3万人，留学回国人员总数达23.3万人，建立留学人员创业园110家，入园企业6000多家，人事部与各地政府共建留学人员创业园29家。

　　侯司长介绍说，人事部已经在财政部的支持下，设立了海外高层次留学人才引进资金，对我国急需发展的信息科学、生命科学、新材料、新能源、先进制造业、航空航天等领域，以及关系国计民生或有重要影响的行业引进的高层次人才给予重点资助。截至目前，人事部已开展三批试点工作，先后有50位高层次留学人才各获得一次性资助30万元。

　　在未来几年内，国家将建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道，重点引进急需紧缺人才。侯福兴表示，建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道，就是要突出重点，畅通渠道，为高层次留学人才回国工作、创业或为国服务创造良好条件，在项目申报、职称评定、激励表彰、享受社会保险、购买住房、家属就业、子女入学和出入境等方面提供便利。

　　同时，为鼓励留学人员回国创业，国家将在今后几年实施留学人才创业计划，支持留学人员以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、入股，创办企业，加快培育和发展留学人员创业园。“十一五”期间，力争全国各级各类留学人员创业园达到150家左右，人事部与地方政府共建留学人员创业园达到40至50家，留学人员入园企业达到1万家。

　　据教育部国际交流与合作司司长助理张宁博士透露，由我国教育部实施的“春晖计划”自1996年启动以来共资助140多个留学人员团体和在外留学人员12，000人次短期回国服务。2006年的首届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛吸引了来自17个国家和地区及已经归国的留学人员参加，入围项目达163个，截至目前已有130多个项目达成初步投资合作意向。科学技术部火炬高技术产业开发中心张志宏副主任也指出:在归国人员自主创业方面，国家将陆续出台97项配套政策，鼓励创业自主创新。