近日，国家人事部、教育部、国家外专局等十六家政府部门联合下发了《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》。《意见》称，吸引海外高层次留学人才将在近期作为开展留学人员回国服务工作的重点，并明确指出海外高层次人才经有关主管部门批准，可不受编制数额、增人指标、工资总额和出国前户口所在地的限制，其子女参加高中升学考试和高考同等条件下可被优先录取。《意见》同时对海外高层次留学人才回国工作的报酬、申报项目、职称和职业资格评定等方面作出了相关规定。

　　教育部中国留学服务中心国际合作处处长车伟民解释说，《意见》对海外归国人才素质要求很高，只有高层次人才才能享受各项优惠政策。

　　就海外高层次人才经有关主管部门批准，可不受编制数额、增人指标、工资总额和出国前户口所在地的限制的规定，教育部留学服务中心回国处处长魏祖珏指出，国家政府机关、企事业单位每年都会根据岗位需要，吸收各类专业的留学回国人员，名额由中央机构编制委员会办公室统一规划。相较于以往，该规定使用人单位在编制已满的情况下超编引进人才的问题有可能得到解决。但是，海外高层次人才可不受编制数额的规定并不是无条件的，在具体实施过程中需办理相关手续，应由用人单位向上级主管部门提出超编名额申请，经上级主管部门批准方可落实。

　　魏主任同时指出，《意见》中部分规定实施上还存在困难。他说，目前海外高层次留学人才子女参加高中升学考试和高考同等条件下可被优先录取的政策引起了人们的注意。这无疑是吸引人才回国的一项利好政策，但从技术层面上讲，实际操作还是个问题。他表示，中学、高校招生时如何把握海外高层次留学人才子女优先原则和教育公平原则的平衡是关键，这将会涉及到招生名额的分配、优先标准的制定等方面。教育部高教学生司李老师透露，此政策实施细则已经在研究中。

　　作为吸纳海外归国人才的重要部分，目前外语院校和部分培训机构对《意见》响应积极。广东外语外贸大学人事科长陈兵告诉记者，广外已拥有外语博士学位一级学科单位授权点，汇聚了一批国际知名学者，但仍需要具有海外学术背景的外语研究专业博士加强该学科教师梯队建设。陈兵介绍说，为吸引高层次海外留学人才，广外将切实实施《意见》各项政策,为其提供更加优厚的待遇和更加优异的科研环境，目前对于国内的博士、副教授、教授，该校将分别提供5至9万、10至15万、20至40万的“安家费”，博士以上的留学归国人员则在此基础之上增加５万。他还表示，海外留学回国人才与高校教师之间的学术及教育教学等方面的交流和探讨，将十分有利于拓展教育思路。据悉，北京外国语大学、北京语言大学都将进一步积极引进高层次海外归国人才加入本校英语教学科研队伍。

　　培训机构中，新东方教育科技集团人力资源高级经理张如国表示，《意见》为企业招贤纳才提出了新的要求。“由于英语培训行业的特殊性，新东方一直以来十分重视吸纳海外留学人才，尤其是英语教育及其相关专业的归国留学生。目前新东方核心管理团队中具有海外背景的占80%以上，国外考试部授课教师绝大部分具有在海外留学、游学、工作的背景。”张如国说。

　　张如国认为，作为民营教育机构，吸引并留住海外回国人才是一项长期的任务。首先，企业要下大力气，为回国人才提供与其才能相匹配的优厚待遇，因为从某种角度上讲优厚的待遇代表着企业与人才合作的诚意和对其才能的肯定。其次，企业要建立相对完善的职业保障制度，明确员工与企业之间的责、权、利关系，在人才任用上体现公平原则。据介绍，在新东方，企业与员工之间已建立起明确的劳动合同、任职标准、岗位责任和薪酬福利确认函等一系列具有法律效力的协议，给海外人才以职业安全感。企业还要建立一种包容性的企业文化，鼓励创新和人才多元化，将人才自由精神与团队职业精神相结合，以企业自身强劲的发展势头凝聚八方人才，为其提供畅通的事业发展通道。张如国说，由内而外散发出的企业魅力才是吸引海外人才的恒久力量。