中国出版界在经历了长达一年多的传闻和猜测之后，谜底终于在2010年年底揭晓。12月18日，中国教育出版传媒集团有限公司（以下简称集团公司）成立大会在人民大会堂隆重举行。中共中央政治局常委李长春致信祝贺，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，新闻出版总署署长柳斌杰，教育部部长袁贵仁出席了成立大会。

李长春在贺信中指出，教育是人才强国的基石，出版是文化兴邦的桥梁。教育出版业在加快实施科教兴国战略和人才强国战略中肩负着重要使命。集团公司的成立，是我国文化体制改革进程中取得的又一重大成果，对推动我国出版业快速健康发展必将发挥重要作用。刘延东在讲话中强调，中国教育出版传媒集团公司要坚持内涵式发展，建立完善现代企业制度，加强人才队伍建设，营造优良企业文化，努力打造成中国出版业有引导力的龙头企业、有竞争力的现代企业、有影响力的跨国企业。

集团公司由人民教育出版社（人教社）、高等教育出版社（高教社）、语文出版社、中国教学仪器设备总公司（中教仪）、中国教育图书进出口公司（中教图）等单位组建而成，以图书、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物出版和销售为主业，属于中央国有大型文化企业。集团公司党委书记、总经理由原高教社社长李朋义担任、董事长由原人教社社长李志军担任。据统计，集团公司成员机构总资产高达100多亿元，净资产80多亿元，销售收入60亿元，被业内喻为“中国教育出版航母”。

据了解，进入2010年后，集团公司的组建工作一直低调运行，媒体报道极少，相关部门也谢绝公开谈论此事。2010年年初，在新闻出版总署举行的记者通气会上，新闻出版总署出版产业发展司司长范卫平透露，“教育部已做出了决定，将组建中国教育出版集团，它可能是将来出版业的龙头老大。目前组建工作正在进行中”。

在2010年2月公布的《教育部社会科学司2010年工作要点》中，“加强对国内出版集团组织结构和法人治理结构，以及集团优惠政策的调查研究，协助做好组建中国教育出版集团的论证工作”被列入“部直属出版社体制改革工作”之中。

2010年9月初，李朋义在接受新闻出版总署下属的一家媒体采访时明确表示，“中国教育出版传媒集团正在有关部门的领导下积极筹备，高教社将成为引领中国教育出版产业，特别是高等教育出版产业发展的主要力量。”

直到2010年12月16日，李朋义才被正式免去高教社社长一职，等待他的是更为艰巨的重任。

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，首次明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，并为深入推进文化体制改革，发展文化事业和文化产业指明了方向。作为文化产业的重要组成部分，新闻出版行业的地位和作用被提升至前所未有的高度。

改革开放以来，特别是党的十六大以来，党中央和国务院作出了一系列重大决策，推动新闻出版体制改革在关键环节取得了突破性进展。根据《2009年新闻出版产业分析报告》，经过长达八年的体制改革，截至2009年，全国共有新闻出版单位35.7万家（不包括数字出版单位），其中法人单位12.0万家，约占单位总数的33.5%;非法人单位1.5万家，约占4.2%;个体经营户22.3万家，约占62.4%（见饼图）。

报告还显示，2009年，新闻出版业全行业总产出为10668.9亿元;实现增加值3099.7亿元，占同期国内生产总值（GDP）的0.9%;营业收入10341.2亿元;利润（结余）总额893.3亿元。不包括数字出版的全行业资产总额为11848.5亿元，净资产（所有者权益）为6168.3亿元，纳税总额为620.3亿元（见表格）。

面对新闻出版界2009年的丰硕业绩，李朋义表示，未来10年，我国新闻出版工作的发展目标是“向新闻出版强国迈进”。据他介绍，新成立的集团公司将以“集团公司+股份公司”的模式进行运营，集团的发展将分三步走，第一步是整合集团内部资源，将集团建设为行业内的龙头企业;第二步以“集团公司+股份公司”的模式加快现代企业的建设;第三步是最终使产品、品牌走出国门，成为世界领先的跨国出版集团。

作为2010年出版界的“年度震撼事件”，这艘“教育出版航母”航向如何？资产结构如何？哪些出版机构将加入集团公司？集团何时上市？2010年12月20日，集团公司党委书记、总经理李朋义接受了我刊的独家专访。

记者:请您详细介绍一下集团公司的酝酿过程、组织结构、业务领域以及发展规划。

李朋义:整个酝酿过程长达一年多，从2009年9月开始，三家出版社开始转企改制，改制过程历时一年完成。其他两家公司原本便是企业，中教仪原属于高教社，中教图原属于人教社。经过一年的转企改制，三家出版社完成了所有人员身份的转换，干部职工进入社保系统，我们给所有职工上了养老保险、医疗保险和企业年金，我们的员工不用再由国家养着。其中，企业年金仅针对在职职工，更好地保障了在职职工的利益。出版社改制后立刻进行了清产核资，经国家财政部批准，出版社的事业法人户头被取消，正式注册企业法人。

集团公司的筹备工作十分复杂。首先，我们向中央提交了组建集团的申请报告，报告经过了中央文化体制改革工作领导小组办公室、中央各部门、各单位、各出版社领导改革小组等部门的层层审批。2010年7月，正式批准报告下发后，教育部立即成立筹备工作领导小组，袁贵仁部长亲任小组组长，直接领导集团的建设工作。组建过程中大量难题摆在眼前:人员怎么办？清产核资搞得怎么样？财政部批准没有？工商总局批准没有？还要经过国务院的审批。千头万绪，工作繁重，为此教育部专门抽调十几个人处理以上所有工作。

中央给集团公司确定了今后的发展方向，那就是要建设成为总资产超过100亿、净资产超过80亿的龙头企业，企业内部要通过整合产生“化学反应”，降低成本，创造更多的经济效益。第二，要建设成为产权明晰、科学管理的现代化企业，同时力争2012年上半年股改上市。上市后，集团公司对股东、广大股民公开透明，企业效益受到公众的监督。目前，我们已成立了股改上市办公室及各专门小组，通过严格的招投标，遴选了券商、会计师事务所、律师事务所、资产评估公司作为集团股改上市的中介机构。中介机构的进场，标志着集团公司股改上市各项工作的全面启动。第三步，即成为跨国企业。上市后我们将利用资金进行跨国经营，利用品牌优势、人才优势、市场优势走向世界。

实际上，我们更具体的目标是要做中国第一大出版集团、世界第三大出版集团。目前，英国培生集团和美国麦格劳-希尔国际企业公司是全球出版市场的垄断巨头。

记者:集团公司的资产结构是怎样的？

李朋义:组建集团公司是党中央国务院的重大战略决策，中央要求到2010年底完成整个出版界的转企改制工作。2010年12月17日中午，我们从国家工商总局拿到营业执照，集团公司完全按照现代企业制度建立，属于国有独资公司。

在组建之前，这五家成员单位均是全民所有制企业，所以能够划拨到一起成立集团公司，改为国有独资公司。在取得国务院的授权后，国务院行使出资人的权利，委托财政部作为出资人。根据2009年的数据，集团公司总资产100多亿元、净资产80多亿元，实现销售收入60亿元。从规模、盈利水平等各种指标来看，集团将成为全国出版综合实力最强的出版集团和龙头企业，将对中国出版业市场格局产生深远的影响。

记者:三家出版社在集团中的地位和关系是怎样的？各大学出版社将加入集团吗？

李朋义:三家出版社都是集团的核心力量。集团公司成立后，出版内容将囊括从幼教到高教的整个教育、学术出版层面。人教社主导中小学教材出版市场，其研究、编写、出版的中小学教材占据全国50％以上的市场;高教社主导整个高等教育市场，其出版物占据全国高等、职业教育教材30%以上的市场;语文社作为全国惟一的语文、文字专业出版社，品牌优势明显;中教仪和中教图诞生于改革开放的浪潮中，为我国教育事业和出版事业做出了巨大贡献。众多历史悠久、影响广泛的教育出版品牌，将为集团公司带来独特的市场竞争优势，而重组上市又将有利于品牌知名度的进一步扩大。

目前一些大学出版社正积极与集团公司联系，我们将通过“选秀”的方式，在自愿的基础上、按照股份制形式组建股份公司。“选秀”的三大条件包括，第一，导向正确、资产优良、发展前景好;第二，自愿的原则;第三，股份制形式。

记者:大型教育出版集团的形成将对出版市场造成哪些影响？是否会在市场中形成垄断的局面？

李朋义:我认为不会是垄断，但会是主导。集团公司将出版体现国家意志和主流意识的教科书，帮助广大青少年、学生健康成长，这当然是主导。此外，全国还有几十家出版集团，我们与这些集团既有合作又有竞争。

记者:近年来国内民营教育出版企业发展迅速，您如何看待这一现象？今后“国企”和“民营”如何合作共赢？

李朋义:近年来，民营出版公司教辅的出版量非常大，有的甚至超过十亿。但是民营企业没有出版权，今后集团公司和他们的关系可以用三个短语来形容，那就是合作、互利、共赢。同样，与他们的合作也将采取“选秀”的方式，那些导向正确、质量合格、资产优良的民营企业将是我们的合作对象。