5月13日，由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合主办的“深化教育领域改革研讨暨《中国教育发展报告（2014）》新闻发布会”在北京举行。与会专家总结了2013年中国教育发展的现状和面临的挑战，分析了中国深化教育改革进程中的热点和难点问题，展望了2014年中国教育发展形势，并正式发布了2014年教育蓝皮书《中国教育发展报告（2014）》。

高考改革和异地高考是2013年最热门的教育话题之一。在过去的一年中，教育多元化格局初现，新一轮改革蓄势待发，中国教育转入了促进公平和提高质量的新阶段。该蓝皮书回顾了2013年中国教育发展进程，剖析了教育公平变动与趋势，回顾与评价了教育财政投入，并对高校毕业生就业状况进行了调查。教育蓝皮书以新的视角对高考改革、中外合作办学、国际教育、民办教育培训、在线教育、儿童权益保护、民间阅读公益组织发展等诸多备受关注的教育问题展开了深入研究，对当前中国教育的突出问题进行了细致而全面的调查。

教育培训机构数量有所下降 从业人员规模呈上升态势

2014年《教育蓝皮书》指出，近年来民办教育培训市场平稳发展，具有“需求旺、发展快、前景好”等优势，但该行业目前仍存在供给转弱、格局混乱、定位不清等问题。

根据《教育蓝皮书》的调研，教育培训机构的发展呈现如下特点:

第一，教育培训机构数量下降。2008至2012年，我国教育培训机构总数从18.16万家减少至14.40万家。五年间教育培训机构数量有增有减，整体仍呈平稳发展态势。第二，从业人员数量总体上升。例如，2008年职业技术培训机构教职工总人数为49.58万人，2011年增至52.18万人，2012年回落至50.66万人。第三，培训机构类型向多元化发展。第四，培训方式呈现多样化，在线培训服务发展迅速，已占整个培训市场份额的17.12%。第五，教育培训市场的政策环境逐步规范和完善。

针对民办教育培训领域目前存在的培训服务质量整体不高，市场格局尚未理顺，市场定位尚不明晰等问题，《教育蓝皮书》建言，政府对于教育培训机构的发展，“规范”须是前提，“扶持”应成为未来政策制定的目标。可采取建立地方性教育培训网络平台，向广大市民公开各类教育培训机构的办学资质、办学历程、办学成绩等具体措施，使公众通过网络平台及时了解各培训机构的基本情况;可以培训的方式，扶持一批品牌培训机构的发展;充分发挥教育培训行业组织的管理和服务功能，创新培训内容、方式和管理模式，进一步推动教育培训行业的转型和发展。

高校毕业生初次就业率为71.9% 学历越高起薪越高

2013年，我国高校毕业生人数达到创纪录的699万人，但由于我国经济增长速度放缓，劳动力市场对高校毕业生的需求难以同步提高，因此2013年也被称为大学生“史上最难就业年”。北京大学教育经济研究所于2013年进行了第六次全国规模的大学生就业问卷调查，结果显示，应届毕业生离校时的初次就业率仍达到了71.9%。

该调研显示，从学历层次上来看，初次就业率呈现“两头高，中间低”的特点，专科生的初次就业率为79.7%，本科生为67.4%，硕士生与博士生均为86.2%。从学校类型来看，高职高专院校毕业生初次就业率最高，为78.1%;其次是“211”（包括“985”）重点大学，为75.5%;普通本科院校排第三，为75.4%;独立学院和民办高校最低，为44.3%。从性别来看，男性初次就业率显著高于女性，男性初次就业率（77.3%）高出女性（65.9%）11.4个百分点，性别差距主要体现在“已确定单位”和“自主创业”两项上，男性分别高出9.8和1.3个百分点。

2013年高校毕业生月起薪平均为3378元。其特点体现在:第一，学历越高起薪越高，其中专科生为2285元，本科生为3278元，硕士生为5461元，博士生为8800元，各层次的高等教育收益率均很高。第二，男性收入高于女性，原因主要是所从事的职业和学历等因素的不同，在某些情况下，也存在一定程度上的性别歧视。第三，较高的学校层次并不能够直接带来高收入，调研显示“211”重点高校毕业生平均起薪为3157元，一般本科院校为3793元，高职院校为3291元，民办高校和独立学院为2610元。第四，在不同就业地区，毕业生起薪呈现“中部低、两头高”的特点，最高与最低收入之比为1.88倍;其中，京津沪为5419元，东部地区为3148元，中部地区为2882元，西部地区为3167元。此外，在不同就业地点、工作单位性质、行业之间均存在毕业生起薪的差异。

教育多元化格局初现 高考改革蓄势待发

2014年《教育蓝皮书》指出，2013年国家继续推进义务教育均衡发展和保障教育公平，国家财政性教育投入实现占GDP4%的目标，教育对外开放取得新的进展，现代学校制度建设和政府转型的教育改革开始起步，教育多元化和学习型社会的格局初现。与此同时，应试教育、学业负担过重等痼疾仍未解除，教育腐败事件频发。中共中央十八届三中全会《决定》再次激活公众对于教育改革的期望，新一轮高考制度改革蓄势待发，有望成为一场实质性教育改革的重要突破点。

据统计，2012年全国财政性教育经费为22236.23亿元，占GDP比例的4.28%，如期完成了《教育规划纲要》所提出的“全国财政性教育经费占GDP比例4%”的目标，成为中国教育发展史上一个重要的里程碑。促进义务教育均衡发展成为基础教育领域的重点工作。2013年5月，全国县域义务教育均衡发展的评估认定启动，293个县（市、区）通过了国家教育督导部门的评估认定。江苏是接受国家督导评估认定最多的省份。在浙江全省90个县市区中，79个县（市、区）在义务教育阶段实行了"零择校"。但整体而言，我国义务教育发展并不平衡，东部地区达到国家标准的县域比例高于中西部地区，“中部塌陷”的现象较为明显。农村教育仍是短板，基层教育经费不足、一线教师短缺等问题依然突出。

高考改革和异地高考是2013年最热门的教育话题之一。以北京为代表的地方高考改革方案拿英语科目“开刀”，引起社会各界的广泛关注。十八届三中全会《决定》提出了“推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离，英语科目一年多考”等高考改革措施，以期解决高考“一考定终身”的弊端。

《教育蓝皮书》指出，我国将以高考改革为抓手，深化教育领域的综合改革。高考制度改革牵一发而动全身，具有高利害性和高风险性。高等学校关注如何落实招生自主权和科学选拔人才，家长则关注如何保障考试公平和教育公平。此外，这一制度还必须能引导和促进中小学的素质教育，保障亿万少年儿童的健康成长。《教育蓝皮书》提出，“推进高考改革不仅需要进行全社会动员，形成改革共识和合力，更重要的是要通过保障公平的招生录取制度建设，建立公众的信心，从而推进考试和评价制度的改革。这对教育主管部门、高校和高中均是重大考验”。