留学生遍布100多个国家和地区 留学回国人员超365万——中国教育对外开放成就瞩目
本文作者： 陈叶岚琦
新中国成立70年来，随着留学政策的不断变迁，我国在开展中外国际教育交流方面取得了令人瞩目的成就，为现代化建设培养了众多卓越人才。 新中国成立初期，中国向苏联派遣了大量的留学人员。到了20世纪60年代，中国开始制定向西方发达资本主义国家派遣留学人员的政策。1978年6月，邓小平作出了关于扩大派遣出国留学人员的重要指示。同年12月，52名中国学者以访问学者的身份前往美国华盛顿。这是我国改革开放后第一批公派留学人员，中国教育对外开放的新篇章也由此揭开。 改革开放以来，中国逐渐建立并完善了公派出国、自费出国和留学回国的留学政策系统，确立了“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的出国留学工作方针。为完善出国留学管理服务、吸引留学人员回国服务，教育部留学服务中心还推出“互联网+留学服务”平台，全面推进“一网通办”。未来留学服务中心还将进行以认证服务机器人替代人工为标志的智能化深度开发应用，完善“互联网+”留学服务转型。 随着留学政策的变迁，越来越多的中国学生负笈海外。数据显示，2018年度中国出国留学人员总数为66.21万人，持续保持世界最大留学生生源国地位。如今，中国留学生遍布世界100多个国家和地区。据了解，我国正在形成新中国成立70年以来规模最大的留学人才“归国潮”。2018年留学回国人数达到51.9万。从改革开放至2018年底，留学回国人员总数达到365.1万，逾八成选择回国发展。 教育对外开放大事记 1950年 自年初起，外交部先后与捷克斯洛伐克、波兰、罗马尼亚、匈牙利和保加利亚5国达成互派语言类和历史类留学生等协议。开辟了中华人民共和国派遣留学生的先河。 1952年 年初，留苏预备部成立。1951年至1956年期间，中国赴苏留学生总数为6570人。20世纪60年代后，出国留学人员（培训）办公室成立，除继续俄语培训外，陆续增加英、德、法等语种。 1959年 4月13日至5月9日，国家科委、外交部和教育部联合召开留学生工作会议。会议提出了“在保证质量和密切结合国内需要的前提下，力争多派出国留学人员”的基本政策性方针。会议公布，1949至1958年期间，中国共派出各类留学人员1万余人。 1964年 11月14日，中共中央和国务院批准《外语教育七年规划纲要》。 《纲要》将“派遣留学生”的事业发展指标确定为：1964年至1966年计划派出外语留学生1926人。 1966年 4月15日至5月5日，高教部召开第三次出国留学生管理工作会议。据教育部门统计，截至1966年初，中国在外留学生总数为1221人，分布在36个国家和地区，学习34种外国语言。6月，外交部和高教部向国务院提交《关于向资本主义国家派遣留学研究生的请示报告》并获陈毅副总理批准。 1972年 中国开始恢复派遣留学人员。本年共派出36名语言类专业进修生，其中20人去法国留学，16人到英国留学。 1978年 7月11日，教育部向中央提出了《关于加大选派留学生的数量的报告》。同年12月26日，改革开放后的首批52名访问学者起程赴美。 1980年 教育部留学生管理司与教育部外事司合并为外事局。教育部、外交部、国务院科技干部局、财政部、文化部、中国科学院联合召开出国留学人员管理工作会议。 1981年 1月14日，国务院批转了教育部、外交部、公安部等七部门联合印发的《关于自费出国留学的暂行规定》。 1989年 3月31日，教育部在出国人员北京集训部基础上组建中国留学服务中心。5月，国家教委撤销外事局并分别设立留学生司和国际合作司。 1990年 12月10日，国家教委印发《国家教育委员会海外考试考务管理规则》。授权中国国外考试协调处，即国家教育委员会考试管理中心承办海外考试的考务管理工作。 1991年 9月3日，中国高等教育学会出国留学工作研究专业委员会（又称全国出国留学工作研究会，于2005年更名为中国高等教育学会出国留学教育管理分会）成立，并在天津召开成立大会及出国留学工作研讨会。 1993年 11月14日，中国共产党第十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。其中首次以中共中央文件的形式确立“支持留学、鼓励回国、来去自由”的出国留学工作方针。 1995年 4月4日，国家教委提出《改革国家公费出国留学选拔管理办法的方案》，实行“公开选拔、平等竞争、专家评审、择优录取、签约派出、违约赔偿”的办法。 2000年 1月15日，教育部印发首批“自费出国留学中介服务机构资格认定书”。1月17日，国务院和教育部联合印发《关于同意“教育部留学服务中心”和“全国学位与研究生教育发展中心”开展外国学位证书认证咨询工作的通知》。 2003年 2003年公派留学做出两项重要调整：一是为充分发挥国家留学基金效益，确定重点支持的七大领域；二是调整留学人员类别，设立“高级研究学者”，并将传统的“普通访问学者”和“高级访问学者”合并为“访问学者”。教育部在国际合作与交流司设立了教育涉外监管处。 2007年 政府开始实施“国家建设高水平大学公派研究生项目”，根据该计划，从2007年至2011年，国家每年将从49所重点高校中选派5000名研究生，送往国外一流大学学习。同年，教育部发布了《关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作的若干意见》。 2008年 12月23日，中共中央办公厅转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》。我国规模最大的吸引海外人才计划“海外高层次人才引进计划”正式开始实施。 2013年 10月21日，中国国家主席习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上提出“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的出国留学工作新方针。 2016年 4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》。《意见》指出，工作目标是：到2020年，我国出国留学服务体系基本健全，教育对外开放规范化、法治化水平显著提高，更好满足人民群众多样化、高质量教育需求，更好服务经济社会发展全局。 2018年 1月22日，教育部留学服务中心开通对所有国别的认证全流程在线服务。10月，教育部制定《来华留学生高等教育质量规范（试行）》，这是首次专门针对来华留学教育制定的质量规范文件。 2019年 教育部留学服务中心推出“互联网+ 留学服务”平台。依托该平台，不仅可以实现身份线上核验，并对接国家平台的出入境记录和社保记录信息，还能实现国（境）外学历学位认证书、国家公派留学人员报到证明等纸质证明材料的电子证照化。 |  |
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