寻找体制内运作的最大空间(29662)-英语教育-(69)-21英语网

　　外语培训市场如今已经进入群雄并起的“战国时代”。据了解，目前，国内各类民办、高校及外资培训机构已达5万家，分校动辄达到数十家的培训大腕比比皆是。在作为外语培训中坚力量的民办培训机构中，新东方、环球雅思、新动力等发展如日中天，而近年来先后登陆国内市场的“洋品牌”也陆续发力，扩张势头迅猛。面对全新的竞争态势，高校培训机构将如何扬长避短、求新求变？　　面对挑战，高校培训机构也正在积极筹划应对之策。据了解，在上个世纪80年代末90年代初，出国热潮席卷全国上下。当时，民办机构尚未崛起，高校培训在外语培训市场机构一支独秀，即使不作广告宣传依然门庭若市。而今，高校培训机构普遍有了危机感和竞争意识，曾为其所不屑的广告宣传也开始摆上日程。有业内人士形象地将高校培训机构的今昔转变形容为“从守株待兔到主动出击的飞跃”。　　北京第二外国语学院留学培训中心张四成副主任对高校培训机构的现状有着清醒的认识。“高校培训机构固然具有品牌知名度高、师资力量雄厚、教学实践经验丰富、教学质量可靠等竞争优势，但随着民办培训机构的步步进逼，高校培训机构面临的挑战不容忽视。高校培训机构对满足市场需求的重要性和紧迫性认识不足，在体制方面更是受到一系列制约。这些都限制了高校培训机构的进一步发展。” 　　张四成所言非虚。目前，高校培训机构虽然已经有了危机感，但仍然普遍缺乏市场意识，对培训市场新的需求不够敏感，对于在开发新的培训项目前进行市场调研的重要性认识不足，也很少通过市场化的手段如广告、传单、公开课等对自身品牌进行包装宣传。　　相对于市场意识欠缺，体制的束缚或许是高校培训机构最大的“拦路虎”。北外培训学院院长助理高晓东对体制的见解比较深刻。他分析说，高校培训机构如果期望在外语培训市场继续发展，大有作为，必须突破对内与对外两大瓶颈。对外的瓶颈即市场意识不够，就对内而言，体制的制约令高校培训机构在群雄并起的培训市场上步履沉重。目前，大多数高校培训机构属于高校下属的行政单位，而非自主经营、自负盈亏的独立法人单位。培训机构在人事任免、薪资发放、奖惩规则制定等方面均没有自主权，按劳分配、多劳多得的市场化分配原则在高校培训机构内无从谈起。　　与大多数高校培训机构在行政体制内运作不同，北京邮电大学世纪学院世纪前锐培训中心走的是一条“自由人”的道路。作为北京邮电大学与外来投资方合作创办的独立法人单位，世纪学院拥有独立的人事权、财权、管理权以及独立的校址。世纪前锐培训中心总经理李新松表示，世纪前锐目前具备双重身份，头顶北京邮电大学的品牌使世纪前锐培训中心在师资、招生方面直接得到高校的支持，与普通的民办培训机构区别开来。同时，作为完全独立的经济体，世纪前锐与普通的民办机构无异。仅以人才任用为例，目前世纪前锐的教师队伍包括三部分:北京邮电大学推荐的教师、外聘教师以及世纪学院专有教师。李新松笑称目前世纪前锐的机制是“进可攻，退可守”。　　但是，要想突破体制的束缚何其难也!在体制内寻觅最大的运作空间或许是明智而理性的选择。高晓东便指出，高校培训机构若要求新求变，必须积极首先实现管理模式的转变。不管是行政单位还是法人单位，高校均应一视同仁地将其视为独立的市场主体。高校可以考虑从宏观上对培训机构进行管理，如目标管理，为机构在教学质量、教育目标等方面设定具体的目标，同时实行灵活的人事制度，将人事任免权下放给培训中心等。与此同时，高校培训机构还必须积极向外拓展，以开放的思维吸纳民办机构以及国外先进的教学理念，借鉴其教学技术，学习管理方法，引进先进人才等。具体说来，在教学技术方面，许多高校培训机构还停留在纸笔教学的阶段，有必要向目前教育技术较为发达的外资培训机构如华尔街英语学习，引进教学软件。同时，目前，高校培训机构的培训所得往往需要上交给高校或上级管理部门，这使得机构常常面临资金匮乏的局面，无力从事新项目的研发工作和对教师进行培训，许多培训项目因此而“搁浅”。而社会上存在大量的闲散资金正在寻找投资渠道。高校培训机构不妨考虑吸纳这些资金，保证机构的进一步发展。　　的确，高校培训机构需要面对现实的竞争，正视体制的制约，进一步提升认识，转变理念，扬长避短，真正发挥教学、科研和服务社会的三大功能，在进一步巩固和发挥独特优势的基础上，不断创新，将传授语言知识、训练语言技能与发展语言交际能力有机结合起来，注重培养学生自主学习能力，形成学生个性化学习方法，以满足外语多层次多元化的学习需求。　　有专家分析，随着2008年北京奥运会的临近，以及对外开放程度的加深，高校培训机构的重要性将是民办机构不可替代的。在新的竞争格局下，高校培训机构必须添加新的内容，以学员为中心，不断满足培训市场的需求，但无论如何“本”不能丢，即遵循语言学习规律，循序渐进地做好外语培训。　　--------------------------------------- 　　

各抒己见

北京第二外国语学院留学培训中心副主任张四成
高校培训机构资源丰富，整体综合实力较强。而民办机构在适应市场需求的反应度较为敏感，尤其是在应试培训中，容易取得急用先学、立竿见影的效果。两者在竞争中各有千秋。打铁还需自身硬。目前，高校培训中心仍应巩固已有阵地，以应用为主，兼顾应试，扎扎实实、循序渐进地做好外语的基础教育，并在此基础上尝试新的教学方法，开发新的课程。

北京邮电大学世纪学院世纪前锐中心总经理李新松
世纪前锐正在积极尝试将部分培训课程外包给“培训专业户”，即在各民办培训机构之间从事兼职培训外语教师。这部分教师往往拥有丰富的教学经验，熟悉学员的培训需求。高校培训机构可以考虑将部分培训课程外包给他们，双方签订外包协议，高校机构负责对其教学质量进行监控。这样，高校培训机构可以有效解决在进一步扩张过程中师资匮乏的问题。

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“引进来”与“走出去”齐头并进
北京外国语大学培训学院院长助理高晓东专访

记者（以下称“记”）:目前，培训学院正在着手进行什么工作？
高晓东（以下称“高”）:我们正在进行“课程标准化建设”，目前已经取得了阶段性成果。这一工作由培训学院的教学督导委员会和教研室共同指导，根据培训目标制定相应的教学计划，包括课型设置、教材选用、教学进度、教学方法等，以打造标准化的具有北外特色的教学模式。
记:今后数年，培训学院将会采取哪些新的举措？
高:今后，我们将完善培训链条，往两个方向努力。向上的方向是做好职业英语教育，打造北外诺加国际职业英语这一品牌。目前，各培训机构的职业英语培训提供的只是通用性质的课程内容，如在银行、企业等机构中的介绍语，问候语等，并没有提供更为细致的内容。北外诺加职业英语的课程则是由加拿大国家教育职业办公室设计的，内容涵盖了金融、商务管理、高科技等领域的三十多门课程，是我们下一步的重心。向下，我们会加强北外少儿英语培训项目，现在北外中育少儿英语中心已经研发了《奥尼少儿英语》系列教材、测评体系和考级标准，并为家长准备了一本简明扼要、易于操作的“家长互动手册”。
记:目前，培训学院是否正在进行相应的筹备工作？
高:北京外国语大学已经将培训学院、继续教育学院、网络学院以及后勤服务中心的资源进行整合，建立了“北京外国语大学教育发展集团”，具有独立的法人资格，这也是培训学院的非学历教育在体制方面向前迈出的一大步。与此同时，培训学院内部在人才任用、教育技术引进等方面也正经历喜人的变化。目前，培训学院约50%的中层干部是通过社会招聘的渠道引入。学院还先后从澳大利亚和以色列引入了专门针对听力口语培训的“行星英语教学软件”和覆盖幼儿至成人高端商务英语培训的“听说读写四重奏教学软件”。
记:培训学院已经在北戴河建立了培训基地，今后是否计划向全国扩张？
高:下一步我们打算在北京海淀区、宣武区及朝阳区等区设立教学区和封闭式学习中心，还将走出去，在福建设立教学中心，根据当地学习者的学习习惯和人群特点设立课程。同时，培训学院还将推广职业英语教育，并引入风险投资在沿海地区发展加盟学校，目前已经有4家学校。