外教监管及培训体系日趋完善(45536)-英语教育-(124)-21英语网

由中国国际人才交流协会与国家外国专家局共同主办的2008外籍人才招聘会前不久在北京举行。据悉，参加本次招聘会的有包括清华大学、中国农业大学等高校在内的来自全国各地的60多家用人单位，共提供招聘职位800多个，其中语言教师职位占到七成以上，为在华外籍人士与国内用人单位之间搭建了一个双向交流的平台。

随着国际交往和人才交流的日趋广泛以及中国经济的高速发展，越来越多的外籍人士来华工作。中国劳动和社会保障部的数据显示，截至2005年底，中国已有来自新加坡、美国、日本、韩国和欧洲各国的15万余名外籍人士在中国内地登记就业，分布在包括教育行业在内的各个领域。国家外专局下属的中国国际人才市场副总经理马利告诉记者，目前国内的外教市场已经渐成规模，可谓是不折不扣的卖方市场，用人单位对外教的需求十分旺盛。记者也在招聘会现场发现，此次仅中国农业大学一所高校就招聘8名语言类外教。如此旺盛的需求量使得对外教的资质审查成为一个关键问题。

据马利介绍，目前外国人来华工作主要有四种渠道:政府派遣、行业间交流、外资企业在华员工流动、自发在中国求职。而自发求职成为外教招聘的主要途径。据了解，由于自发求职的外籍人士数量庞大，难以统计，因此许多不具备正规教育背景和教学经验的“伪外教”也混迹其中，滥竽充数。

根据国家外专局的规定，外籍人士来华任教应与聘方签订正式的工作协议或合同。同时由聘方到各地方级外专局为其办理《外国专家来华工作许可证》，外籍人士可凭此获得来华工作签证。国家外专局规定，申请“外国专家来华工作许可”的外籍人士应遵守中国法律法规，身体健康，无犯罪记录。其中申请从事教育工作的语言教师应具有大学学士以上学位和两年以上相关工作经历。外教入境后，还须到外专局办理《外国专家证》，同时在公安出入境管理部门办理外国人居留许可。

但实际情况是，许多自发求职者不具备以上资质，有的甚至是持有旅游签证的“背包客”。“这种行为是违反规定的。”马利说。为此，中国国际人才交流协会成立了中国外籍教师服务办公室，专门提供外籍教师相关服务，向全国各地的高校推荐和派遣富有经验的母语为英语的外籍教师。欲聘请外籍教师的高校须在国家外专局教科文卫专家司申请注册，取得外籍教师聘请资格证书并通过每年的年检，方能接受中国外籍教师服务办公室提供的外籍教师中介服务，由外籍教师服务办公室对应聘者的教育背景、工作经历和专业证书等进行基本的资质审核。“我们其实扮演了‘红娘’的角色。”马利说。

记者在采访中了解到，相对于社会培训机构，高校对外教招聘门槛把关较严，但却缺乏有组织的专业性岗前教学培训。

中国农业大学外教招聘负责人罗老师告诉记者，该校除要求应聘者具有本科以上学历外，还要求其必须具有在高校从事相关语言专业教学的经验。但学校一般不会组织外教参加专门的TEFL培训，而是由经验丰富的老教师对新教师进行“传帮带”。据了解，其他高校通常也只是提供包括生活、安全、制度等各方面的培训，内容包括我国有关的法律法规、学校的规章制度、外教的人身和财产安全、教学和生活居住环境、教学教材的具体要求以及中文学习的有效途径等，而对于专业的教学法培训则很少涉及。

针对这一现状，中国外籍教师服务办公室已经与海外TEFL和TESOL等组织联合提供外教岗前培训工作，同时依托海外人才资源和教育研究成果，结合外籍专家在中国多年的教学经验，组织编写适合外教使用的授课教材向全国推广，以帮助外籍教师了解中国文化以及中国学生的特点，从而提高其在华教学能力。

亚洲其他国家外教资质审查及培训状况

韩国移民服务机构显示，目前韩国外教的人数日益增多，并且，通过伪造证书以获得韩国外籍教师工作签证的人数也大有上涨之势。截至去年8月，韩国共有600多名外国人因伪造学位被捕。针对未经政府认证的“背包族”外教充斥现象，政府出台了一项奖励措施，对凡是举报非法外教协助逮捕者，给予两百万韩元的奖励。该措施曾帮助韩国政府在2005年一举逮捕了37名地下非法外教。此外，今年4月，首尔市政府教育局还针对外籍教师开始实施一项教学培训计划，培训内容包括韩国的教育环境，教学大纲以及适合韩国学生的教学方法等。

泰国教育部曾制定过一套外教资格审查制度，要求外籍教师的资格认证工作都由“私立教育促进委员会办公室”承担。该办公室负责联系外国大学进行应聘教师的学历认证，同时向警察总署特别行动部和国家情报局提交应聘教师的个人材料，等待来自这两个政府部门的反馈。一般国外大学的认证工作要花费很长时间。由于一些国际学校反映这项资格审查制度过于复杂且耗时太久，因此教育部一度放松了管理。但自从涉嫌在1996年杀害美国“选美小皇后”琼贝妮特拉姆齐的美国人约翰卡尔2006年在泰国任英语外教期间被逮捕后，泰国教育部就加强了对外籍教师的管理，除了进一步严格资格审查程序之外，还要求移民局和外交部等部门加强签证的审批和发放工作，从源头上堵住非法外教进入泰国。

日本政府从1987年开始便启动了外籍教师交流和引进项目（JET:The Japan Exchange and Teaching Program），通过多种不同渠道大力引进外国教师和对本国教育发展有帮助的年轻学者，同时要求全职教师需持有工作签证。但是，由学校自行聘用的持有旅游签证的外教也为数不少，他们大多从事短期或兼职语言教学工作。此外，日本政府在启动该外教及专家引进项目的同时还开始了外籍教师协会的筹备，以方便外国教师在日本的工作和生活。该协会自成立伊始就得到了日本官方的认可和鼓励。