为中外院校、机构服务是中心业务发展方向(72227)-英语教育-(225)-21英语网

本文作者：王昕

车伟民:教育部留学服务中心国际合作处处长。毕业于陕西师范大学外语系英语语言文学专业，后攻读英国赫尔大学教育系研究生，获得教育硕士学位。曾就职于北京语言学院出国人员集训部、驻温哥华总领事馆教育组。曾担任教育部留学服务中心赴澳留学办公室主任、北京嘉华世达国际教育交流有限公司副总经理。

记者:中国留学服务中心从2007年开始在国内九大高校陆续建立了出国留学培训基地，想了解一下创办该项目的初衷和目标分别是什么？基地采用了怎样的运作模式？其示范样板的功能主要体现在哪些方面？

车伟民: 出国留学培训基地是中国留学服务中心面向社会提供出国留学服务的一个重要环节。中心于1989年3月成立，当时我国有大量的公派出国留学人员，邓小平同志倡议教育部（当时的国家教委）要为这批留学人员建立非行政手段的提供全面留学服务的服务机构，在这样的背景下中心诞生了。中心成立后，其业务范围不断扩大，目前主要分为四个板块:出国留学、留学回国、来华留学、国际合作与交流。每个板块都有不同的职能和服务项目。比如在出国留学服务方面，针对公派出国人员，我们主要提供行前培训，帮助他们办理相关手续。针对自费出国留学人员，中心已经逐渐将服务重点从针对个体的服务，转向面向机构的服务以及对社会提供信息咨询的服务，如在涉外教育信息监管网和中国留学网上提供留学信息。这些信息包括留学政策和引导、国外正规高校名单等。此外，我们还承办一些活动和项目，如国际教育巡回展和留学论坛。出国留学培训基地的创办是中心进一步完善出国留学服务的一项重要举措。

目前，自费出国留学人员大概占到我国总出国人员的90%以上的比例，而且低龄化趋势日渐明显。事实上，据我了解，自费出国留学人员在行前还是比较盲目的，很多学生都未做好准备，包括心理上的准备、对国外院校和专业了解程度的准备、语言能力上的准备和知识的准备。由于各种准备不足，部分学生很可能会先进入国外的私立院校学习语言和基础课程，而这些学校又存在操作不规范的潜在隐患，甚至可能出现倒闭的情况，教育部发布的留学预警中，有不少都是这类学校。此外，国内涌现的大量培训机构质量又参差不齐，提供的培训也多是考试技巧的培训，在这样的背景下，我们觉得有必要开展留学培训基地项目，利用高校的优质资源为学生提供高质量的培训项目。

自2007年4月至今,留学服务中心先后与上海外国语大学、广东外语外贸大学、北京外国语大学、西安外国语大学、西南财经大学、青岛大学、天津师范大学、东北财经大学和湖南大学合作，共同建立了九个出国留学培训基地。九个出国留学培训基地的建立旨在协助教育部规范出国留学市场秩序、建立出国留学示范样板。出国留学培训基地依托九所大学的优质教学资源和由嘉华世达公司提供的留学服务以及近50所国外院校的资源，借鉴国际先进的教学模式，为我国学生顺利出国留学提供系统的培训和全方位的服务，例如提供系统的语言、行前培训和全方位的留学服务。

基地的运作模式是中心与各高校实现“共建”，双方会签订协议，采用平等互利的形式，规范各自的责权利。中心的职责主要是向国内项目院校提供政策性指导及相关政策咨询服务，协助国内项目院校引入境外优质教育资源。留学服务中心将为符合条件的学生提供学历学位认证、档案存放、落户派遣、提供回国工作信息等一条龙配套服务。同时，国内项目院校是办学主体并承担办学义务，主要负责基地的招生宣传、出国人员的语言培训，课程开发和学生管理。

记者: 中国留学服务中心如何设定选择国内合作院校的标准？合作院校所具备的优势应有哪些？

车伟民: 我们主要在重点地区和重点院校开设基地项目，采用强强合作的模式，并希望能建成覆盖全国的留学培训服务网络体系。合作院校覆盖了我国留学的热点城市如北京、广州、上海、西安、青岛、成都等城市。在选择合作院校时，首先是考虑到它们自身的实力和对其所在地区的示范性和辐射性。实力首先是指声誉好，具有很强的语言培训基础和能力，这也是为什么我们会选择上海外国语大学、广东外语外贸大学、北京外国语大学、西安外国语大学这样的外语类高等院校的原因。这些院校本身就承担着我国公派出国留学人员的语言培训工作，有进行语言培训的经验，同时这些院校还具有开展专项留学培训的基础，拥有专业化的教师和管理以及市场拓展团队。

记者: 项目实施4年来，参与院校有哪些重要反馈？所取得的重要成果和经验分别有哪些？

车伟民: 通过项目的运作和实施，我们觉得这一合作共建模式还是很成功的。参与的院校越来越多，目前已达到九所，国外合作院校大约有50所。目前在校学生的规模超过3000人，2011年招生超过了2000人。参与培训的学生达到了5000至6000人。应该说，我们初步达到了当时设想的成果，这些基地在各区域的示范作用也开始显露出来。这对于国家在规范留学培训和服务方面是一个有益的尝试。据我所知，不仅是国外院校，很多国外政府机构都开始关注基地项目，如澳大利亚、英国、新西兰、日本和韩国的驻华使馆都十分关注基地的发展。

记者: 民办培训机构在提供出国留学培训和服务方面起步较早也较为活跃。在您看来，高等院校在促进我国出国留学服务市场发展和规范方面有哪些重要优势？应该起到怎样的作用和占据怎样的地位？又需要在哪些方面加以改进和调整以迎合市场需求？

车伟民: 民办培训和中介机构提供的服务的辐射面要窄一些，其侧重点主要是语言培训特别是语言考试技巧的培训和中介服务。由于商业机构的属性所致，培训机构的运作是一种纯粹的商业运作模式，在提供服务方面也受到了国家关于留学中介机构的管理规定的约束。高等院校在促进出国留学服务方面一直起到了重要的作用。高校的功能除了教育、科研之外，还承担了一定的社会服务职能。从1978年国家开始公派留学人员出国时，高校就逐渐建立了针对公派人员提供服务的出国留学培训部的体系，高校在语言培训和与国外院校的基础课程合作、中外学生交流，以及中外合作办学方面积累了丰富的经验。高等院校在出国留学培训和校际交流方面有很强的基础和实力。

谈到需要加以改进的方面，我想首先是高校的市场意识还比较淡漠，所提供的服务还不能充分迎合市场的需要。此外，面对市场，高校还需要加强能力建设，比如市场开发和建立项目的能力。

记者: 在您看来，留学培训和中介服务市场所存在的最主要的几大问题是什么？留学服务中心将如何发挥其重要职能促进留学服务市场的规范？

车伟民: 民办培训和中介市场存在几大问题。中介市场服务方面首先面临的是信誉的问题。不少中介服务机构存在欺诈、暴利的现象。其次，中介机构的专业服务能力较弱、从业人员的专业知识储备和素质欠缺。第三、中介市场鱼龙混杂，质量参差不齐。中介行业是国家特许行业，目前，全国获得资质的中介大约有400多家，但在这部分群体中仍存在运作不规范，层层分包的情况。另外，还有大量的“黑中介”。培训市场存在的问题首先是服务质量问题，提供的服务往往与其宣传的大相径庭，此外，还存在超范围经营，甚至是违法现象。留学服务中心所发挥的作用首先是面向社会提供信息咨询，此外，我们还通过建立有资质的示范性的留学培训项目引领市场的规范和发展。同时我们还要协助政府规范国外院校进入中国的行为。

目前自费出国留学人员出国的主要途径大致有三种，针对这三种情况，中心也相应地提供各种服务。针对自主申请留学的学生，我们主要提供信息咨询。针对通过留学中介出国的学生，我们与驻华使馆合作开展了针对中介机构的培训项目。对于通过院校合作实现出国留学的学生，中心会为他们提供国外高校的资源，并积极搭设桥梁，为他们提供更多的优质的高校培训服务。