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马来西亚多项政策力促英语教育改革

作者:上海外国语大学语言研究院/中国外语战略研究中心 张琛
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近年来,马来西亚政府推出了多项推动英语教育改革的计划。2013年推出的《2013—2025年教育发展蓝图》强调要加强双语教育,2015年发布的《2015—2025马来西亚英语教育改革路线图》宣布引进欧洲共同语言框架参考标准(CEFR,以下简称“欧框”)指导该国的教学方案修订。从2017年开始,该国教育部以欧框为标准,强化英语教育,其举措包括调整教育目标、开展教师培养、引进教科书、实施教学评价等,目的是使英语教育从学龄前贯穿到包括教师教育在内的高等教育体系框架中,确保英语教师和学生的英语能力达到国际标准,提高马来西亚人的整体英语水平。2018年1月,欧框开始在马来西亚中小学正式实施。2019年,雅思(IELTS)主办机构及官方考试中心(IDP)公布了2018年全球英语非母语国家及地区的雅思英语考试水平报告,显示马来西亚考生整体测试平均成绩全球排行第三位、在亚洲位列第一位,较2017年上升一位,登上亚洲榜首。

一、相关背景

2013年,马来西亚政府发布了《2013—2025年教育发展蓝图》(以下简称《蓝图》),涵盖了从学龄前到中学的教育规划。在马来西亚教育体系中,学龄前2-3年,小学6年,中学5年。初中为中一、中二、中三,高中为中四、中五。《蓝图》呼吁马来西亚政府采取紧急行动,发展学生的知识和技能,使其成为21世纪的全球公民。在语言能力方面,强调每个学生至少应能熟练使用马来语,还应掌握英语。学生离开学校后,应能在马来语和英语环境下工作。

2015年1月,教育部发布旨在推进英语教育的《2015—2025马来西亚英语教育改革路线图》(以下简称《路线图》),涵盖学龄前到大学阶段,使英语教育体系与国际接轨。《路线图》主要围绕教学大纲、教学及评估三方面推进英语教育改革,包括确立国家英语改革目标、反思现存英语教育体系与实践、制作及修改路线图,最终形成改革后的英语教育体制,并进一步引进对教学大纲改革具有指导性的欧框。教育部成立了英国语言标准和质量委员会,委托该委员会制定解决英语改革问题的路线图。自2015年该委员会制定路线图以来,一直监督计划的实施情况、思考政府部门的行动、参加了许多培训课程、参与评估会议。此外,还参加了与欧框专家的讨论,反馈意见,提出合理性建议,保证了英语教学改革的顺利进行。英语教育改革路线图与教育发展大蓝图所提及的4个有关英文的主要倡议一致,即英语学习的深度沉浸计划和生态、双语课程计划、教师专业英语教学培训课程和校园英语技能提升计划。

当前处于教育转型的十三年规划中的第二个阶段,即从2016到2020年,其主要内容是加速改革进程。该国教育部在这一阶段将推出结构性的变革方案,加快变革步伐。

二、主要措施

马来西亚教育部长期以来一直通过实施一些关键政策来提高学生和教师的英语水平。为确保学习者提高学习能力,继续培养高素质的英语教师,引进国际标准的学习材料,完善课程改革以及进行与国际化接轨的评估模式。

(一) 加强教师培养

教师培养是马来西亚政府强化英语教育的重要环节,培养合格的教师是政府面对的重要任务。教育部指出,从2017年开始,马来西亚大学英语测试是非英语专业教师、尤其是还未达到C1标准的英文教师必须通过的考试。教育部为了让这些教师达至C1标准,提供了网上培训和社区培训,英语专业的教师也会提供支援。同时,教育部为非英语专业的教师提供专业英语教学课程,提升其英语水平。2017年,教育部提供“增加英语课程”,为非英语专业教师提供培训,重点提高国立小学非英语专业教师的英语水平。

教育部还采取了多项长短期措施解决英语教师短缺的问题。短期措施包括聘请退休的非主修英文教师、在大学毕业生师范课程和教育文凭课程中增设英语课、重新委派非英语专业的教师、加快委派的过程以及聘请过渡期临教或合约性质的英语教师。教育部分派500名过渡期临教到各个中学和小学,要求他们必须在3年内完成研究生教育文凭课程,才能成为非英语专业的教师。教育部致力于提升教师的英语素质,确保所聘教师表现优秀。

(二) 引进原版教材

教育部宣布从2018年起所有学龄前儿童、一二年级学生及中学生都将使用英语原版教科书。小学生将使用剑桥大学出版社教育专家编写的《超级心灵》,它包含一个七级课程,可以提高年轻学员的思维能力、记忆力和语言能力。中学生将阅读麦克米兰教育公司出版的《脉搏2》,这套书籍的核心理念是培养综合能力,不仅能使学生发展语言技能,同时也能完善沟通能力。这是教育部改革英语教学的一部分,以确保学生的英语水平能够符合国际标准。教育部安排英语教师接受特训,并保证学校师生有教材使用。

这是教育部实施欧框的部分新举措。教育部向外购买这些教材,因为国内出版的课本无法达到欧框水平。教育部将会从2020年开始调整欧框的课本内容,政府会强化这方面能力,以便能够量身订制本土英语课本。教师可以加入本地元素作为辅助,使课程教学更为本土化。

(三) 修改评估规范

马来西亚高等教育部2017年10月为大学生启动了马来西亚英语评估,旨在通过整合正式和非正式的学习与评估来增强高等教育英语学习和评估的生态系统,使大学生的英语水平在毕业时至少能达到B2水平。剑桥大学下属英语评估机构Cambridge Assessment English对马来西亚英语评估测试结构和规范等提供协助和指导。

(四) 修订课程标准

通过修订的《小学标准课程》和新的《中学标准课程》,从2017年开始,小学一年级和中一的英语课程开始逐步与欧框保持一致。根据欧框的英语教学大纲要求,学生需要通过学习语言功能和词汇来发展语言技能。2018年教育部课程发展司制定的标准课程和评估文件规定,中三学生的语言水平至少应达到欧框的B2标准。马来西亚已准备好推进改善当前和今后英语教学和学生英语能力的改革。《小学标准课程》指导下的新课程由教育部发起进入小学。作为延续,《中学标准课程》于2017年引入中学。所有中学建立了国家标准和绩效水平的学校科目都进行这种课程创新,包括作为第二语言的英语科目。

三、改革成效

马来西亚教育部英语教学中心始终积极参与《蓝图》中概述的计划的实施,包括高度沉浸式计划、英语教师的专业技能提升和双重语言计划。

截止到2019年,高度沉浸式计划已在教育部管辖的10000所学校和125个机构中实施。该计划鼓励学校与社区合作伙伴、退休教师、讲师和家长进行交流,分享他们的知识和专业知识,帮助学校创造有趣且无威胁的环境,从而更有效地学习英语。英语教学中心在2019年启动了高度沉浸式计划导师计划,动员退休教师在他们选择的学校里花时间来提高英语水平。

英语教学中心负责提高教育部服务的41000多名英语教师水平。截至2019年,参加过能力测试的教师中有62%处于欧框C1和C2标准。为确保在课堂上持续提供优质的英语教学,英语教学中心还为英语专业老师和非英语专业老师提供持续性支持。

英语教学中心继续与教育者、学校领导、老师、父母和行业利益相关者合作,以确保双重语言计划在学校中的成功。2018年,学龄前教师英语计划旨在提高英语水平,并为学前教师提供在课堂上使用英语作为教学语言的策略。

根据马来西亚教育部公布的《2017年英语教育年度报告》,2017年,文字和计算筛查项目中英语识字率达到95.7%;实行双语项目学校数量为1215所;实施高度融入式英语课程学校数量为5500所;马来西亚高中英语文凭考试通过率为95.70%;国小及非国小六年级英语阅读水平和写作水平鉴定统一考试通过率都有所提高。

马来西亚政府普遍达成共识,认为采用欧框是实现国家语言目标和提高英语水平的重要一步,并评估应包括英语老师和学生两个主体。英语教师应参加欧框讲习班,帮助解决在教室中实施欧框的政策出现的有关问题。政府也应支持教师追求持续的专业发展计划和机会。如果教师未达到路线图中规定的C1最低要求,应鼓励他们继续提高英语水平,并为他们提供重考的机会,例如参加雅思考试。大学也可以考虑将英语水平作为招聘未来学术人员的标准之一。例如,教授英语课程的教师的英语熟练程度应达到相当于欧框的C1标准,而教授非英语科目的教师英语水平应至少具有B2标准。因为拥有这些英语熟练程度,再加上其他技能和经验,才能确保教师习惯用英语授课,并间接在课堂上营造积极的英语环境。对学生英语熟练水平的评估,建议获得马来西亚大学英语测试3级或以下成绩的学生在毕业前参加大学马来西亚大学英语测试——欧框统一考试的新版本的学习。

【本文系教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“世界语言政策综合资源库建设及比较研究”(15JZD047)及上海外国语大学导师引领计划项目“语言政策研究的国际比较”(2017007)的阶段性成果。】



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