深化教师队伍建设改革 提高新时代教师地位 一系列政策出台鼓励教师安心、热心从教
本文作者： 王晓珊
百年大计，教育为本。党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。 教育大计，教师为本。今年1月，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》正式公布，这是新中国成立以来第一次以党中央名义专门印发加强教师队伍建设的文件。这一攸关1578万教师的文件标志着教师队伍建设的“极端重要性”战略地位正在深入落实。 在9月10日召开的全国教育大会上，习近平总书记再次强调，建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设提出新的更高要求，也对全党全社会尊师重教提出新的更高要求。人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。随着办学条件不断改善，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。 据了解，自今年初《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）颁布后，一系列关于促进教师队伍建设的政策文件又相继出台，为推动我国教育事业发展、建设教育强国保驾护航。 《教师法》 将尽快修订完成 据了解，《中华人民共和国教师法》 （以下简称《教师法》）于1993年10月31日颁布，1994年1月1日正式实施。《教师法》的实施对于提高教师地位、加强教师队伍建设、保障教师合法权益、促进中国特色社会主义教育事业的发展起到了重要作用。 但是，24年之后，我国经济社会和教育系统的面貌发生了巨大变化，《教师法》中的一些规定已远远不能适应教育改革发展和教师队伍建设的实际和要求。因此，《意见》中关于“研究修订教师法”的表述引起了社会各界和广大教师的强烈反响。 据悉，今年两会期间，部分参会代表就修订《教师法》提出了建议。全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景建议从教师身份定位、职业资格、专业发展、系统保障4个维度修订《教师法》。倪闽景表示，要提高对教师职业资格的要求，将学前教育师资学历标准提升至专科，义务教育阶段教师学历标准提升至本科，高中阶段教师门槛提升至研究生，高校教师需要博士研究生层次。“要把‘四有’好老师的要求写进教师法，明确教师的国家公职人员身份，促进教师的均衡与流动。”倪闽景说。 8月31日，教育部教师工作司司长王定华在教育部新闻发布会上透露，教育部在谋划实施多个行动，推动《教师法》法律修订尽快完成。 三年内解决中小学教师待遇问题 教师的待遇问题一直是社会舆论关切的焦点，而《意见》同样对教师的待遇问题作出了规定。 《意见》指出，要健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，绩效工资分配向班主任和特殊教育教师倾斜。 8月，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，再次对教师待遇问题作出规定。 该意见要求完善中小学教师培训经费保障机制，不断提升教师专业素质能力。各地要加强省级统筹，强化政府责任，调整优化支出结构，优先落实义务教育阶段教师工资收入政策。力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题，严格按照现行政策规定落实乡村教师生活补助政策，及时足额发放艰苦边远地区津贴，加强教师周转房建设，提高乡村教师工作生活保障水平，引导优秀教师到农村任教。 确立师范生公费教育制度 今年2月，教育部等五部门联合印发了《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》，提出将“免费师范生”改称为“公费师范生”，履约任教服务期调整为6年。 8月，《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》（以下简称《办法》）印发，对师范生公费教育政策予以改进和完善，标志着我国师范生“免费教育”升级为新时代“公费教育”。“部属师范大学师范生是中小学教师补充的优质来源，是建设高素质教师队伍重要的源头活水。”教育部相关负责人介绍道。 据了解，从2007年起，国务院决定依托北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学6所教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点。截至2017年，已累计招收免费师范生10.1万人，在校就读3.1万人，毕业履约7万人，其中90%到中西部省份中小学任教，许多中西部地区中小学实现了接收北京师范大学、华东师范大学等高校毕业生“零的突破”。 《办法》将“师范生免费教育政策”调整为“师范生公费教育政策”，标志着师范生公费教育制度的确立。根据《办法》，国家公费师范生享受免缴学费、住宿费和补助生活费“两免一补”公费培养，以及毕业后安排就业并保证入编入岗等优惠政策，增强师范生就读师范、毕业后当老师的自豪感。 《办法》还将履约任教服务年限从原来的10年调整为6年以上，这一调整将惠及10万名左右公费师范生。据介绍，毕业生任教6年刚好能完成小学6年、初中或高中3年的完整教学周期，也为公费师范生营造了更大发展空间。同时，《办法》规定到城镇学校工作的公费师范生应到农村义务教育学校服务至少1年。 中国青年报社社会调查中心联合问卷网近日对2010名受访者进行的一项调查显示，70.0%的受访者关注公费师范生政策，75.4%的受访者愿意报考或让自己的孩子报考公费师范生。对于公费师范生政策改革，66.2%的受访者认为能吸引更多优秀学生到农村中小学任教，有助于提升乡村中小学教师队伍水平，55.1%的受访者认为增强了教师职业的吸引力，能吸引更多优秀人才到教师队伍中来。 采访中，记者了解到，公费师范生政策吸引了不少“学霸”报名。山东师范大学今年录取的文科最高分和理科最高分均来自公费师范生。英语专业的庄潇同学考了619分，在山东师大长清校区的文科专业中是最高分。据了解，庄潇来自“教师之家”，她的爷爷和爸爸都当过老师，所以在了解到公费师范生政策后，第一志愿填报了山师的公费师范生英语专业。“这个政策最打动我的是毕业后有工作安排，而我也非常喜欢教师这个职业，”庄潇说。 启动银龄讲学计划 7月，教育部、财政部发布《银龄讲学计划实施方案》 （以下简称《方案》），计划今年起至2020年，面向社会公开招募一万名优秀退休教师到农村义务教育学校讲学，促进城乡义务教育均衡发展。 根据《方案》，银龄计划实施范围主要是国家确定的连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县、省级扶贫开发工作重点县、深度贫困县，将重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，受援学校为县镇和农村学校。申请计划的退休教师年龄一般在65（含）岁以下，要求政治可靠、教育教学经验丰富。 教育部教师工作司司长王定华表示，银龄讲学计划的目的是进一步加强农村教师队伍建设，让优秀的退休校长、教研员、特级教师到农村义务教育学校讲学，帮助那里的老师提高教育教学的质量，发挥优秀退休教师的引领示范作用。“过去的支教、助学，主要是组织动员单位发动，还是带有一定的责任性质，而银龄讲学计划突出的是完全自愿，在成都等地已经进行了试点，效果比较好，它和其他措施共同作用于农村义务教育质量的提高，也就是说，我们打的是组合拳。”王定华说。 据了解，招募到的银龄讲学教师服务时间原则上不少于1学年，并鼓励考核合格的教师连续讲学。讲学教师在服务期间的人事关系、现享受的退休待遇不变。按照年人均2万元的标准按月发放工作经费，工作经费由中央财政和地方财政共同承担。 师德师风成评价教师队伍的第一标准 8月27日，教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要加强师德师风建设，严把选聘考核晋升思想政治素质关，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，打造有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的教师队伍，建成师德师风高地。 在教师节举办的全国教育大会闭幕后，上海外国语大学组织全校师生学习习近平总书记在全国教育大会上发表的重要讲话，上海外国语大学国际教育学院党总支书记何洪武表示，“育人之本，在于立德铸魂。作为高等教育工作者，我们必须率先垂范立德立言，当好学生的人生导师。在实际工作中，必须时刻把师德师风建设放在首位，并始终贯穿于教育教学的全过程。” 据了解，山西省委、省政府于9月出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出师德建设、培养培训、管理改革、教师待遇、保障措施等五个方面22项具体举措，明确了到2022年、2035年该省在教师队伍建设改革方面的目标任务。 其中，在师德建设方面，《实施意见》明确，该省将建立健全覆盖幼儿园、中小学和高等学校的师德建设体系。从2019年起，各级各类学校在职教师签订师德承诺书，教育管理部门为每名教师建立师德档案，实行师德考核负面清单制度，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。对师德失范的教师在教师聘任、评先评优、职称评聘等工作中实行一票否决制。 山西省教育厅厅长吴俊清表示，近年来该省已经构建起师德报告承诺制度、一票否决制度、重点督办制度等工作制度。“下一步，将健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。”吴俊清说。 |  |
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