记者近日从教育部网站获悉，我国考试招生制度改革总体方案已制定完成，即将征求民意。新方案预计明年上半年公布，2017年推广实施，2020年基本形成新的考试招生制度。高考制度改革将对考试评价制度和招生录取制度进行系统设计，建立起分类考试、综合评价、多元录取的现代考试招生制度。根据新的高考方案，外语将不再在统一高考时举行，拟实行社会化一年多考的改革，选取考生的最高成绩计入高考总分，并由考生自主选择考试时间和次数。

据了解，此次改革包括七项举措：一是建立健全义务教育免试就近入学制度，包括小学初中对口直升、合理划分学区、实行九年一贯制办学；二是推进高中阶段招生考试制度改革，鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式；三是建立健全高中学业水平考试和综合素质评价制度；四是建立健全适合高等职业教育特点的“文化素质+职业技能”考试招生制度；五是改革统一高考，建立普通本科综合评价、多元录取机制；六是建立有利于创新型人才和高层次应用型人才选拔的研究生考试招生制度；七是扩大社会成员接受多样化教育的机会。

高考招生改革总体方案一经公布，“外语科目退出高考”、“实行社会化一年多考”等改革细节立即成为各大网站的搜索热词，社会各界人士褒贬不一。有人拍手称快，认为“‘英语热降温’反映出中国人逐渐学会理性看待英语的工具性作用”，也有人批驳“高考英语改革是一种‘倒退’，因为高考英语分数直接关乎学校的英语教学水平、学生的英语水平”。

高考英语改革究竟是进步还是倒退，教育界专家也对此各抒己见。

中国教育科学研究院研究员 储朝晖

关键词：打破“分分必较“的录取体制

摘自《中国科学报》

一个人未来所要掌握的英语能力，应该依据自身的语言天赋、生活经历、学习环境等条件自主选择。英语退出高考，只是不作考核的要求，实现政府从中抽离，而不是对英语教学的忽视，二者有一定的区别。各地依然需要依照课标要求开足、开齐英语课程，并列入学业水平测试。”

考分形式下的“公平”并不是真正意义上的“水平”。教育部采取按分数计算，只是过渡阶段的一个做法。从长远来看，会有两种可能性：一是英语成绩不计入总分，在自主招生的大趋势下，将英语成绩作为学校、学生双向选择的参考分；二是采用成绩等级化的方式，以A、B、C、D代替现有分数。而后者则是这次高考设计中的讨论要点。社会化考试的公平固然要强调，但只有打破“分分必较“的录取体制，才能真正避免考试中的隐形不公。

未来的英语教学改革要逐渐避免向分数看齐，朝着注重实际能力应用的方向转变。换句话说，就是把英语学习当作实际需要的语言习得过程，而不是作为一个单纯的考试工具。英语学习应该回归到自然学习的本位，根据本专业的实际情况决定所需要掌握的英语水平，避免强制性的行政要求。

上海21世纪教育研究院副院长 熊丙奇

关键词: 考试社会化改革需要教育行政部门放权

摘自熊丙奇新浪博客

我不认为外语科目不放在统一高考时举行，以及一年考多次，就成了“社会化考试”。真正的社会化考试，应该具有三个基本特点。

其一，考试不由行政部门组织。十八届三中全会决定提到，高考改革要推行考试、招生相对分离，政府在考试招生中的职能是“宏观管理”，就是希望考试不再由政府主导，而应该由专业机构组织实施。其二，考试通过市场竞争获得信任。目前的考试评价，基本上都是由行政部门赋予考试的权威，更进一步说，考试是被行政垄断的。这样的考试机制，导致我国考试评价质量并不高，考试安全问题频频。而社会化考试，则完全靠市场竞争赢得生存空间。在美国，SAT考试就是由中介机构组织实施，而在SAT之外，还有ACT考试、AP课程等，这就是考试竞争的结果。其三，考试的功能不是选拔而是评价。社会化考试，与行政主导的考试不同，它只为教学、招生提供评价依据，而不是教学的指挥棒、招生的唯一依据。

按照目前的高考改革方案，这本质不是社会化考试，而是分散的行政考试，这并不会减轻学生的考试压力，也不会引导学校的教学方式发生转变，中学英语教学还将围绕这一考试进行。此外，培育合格的专业中介机构也成为考试社会化的一大重要任务。考试社会化改革，本质是要求政府教育行政部门放权，不然，仅仅调整考试的时间和形式，就认为是考试社会化，这会误导社会化改革，也会令社会公众误解社会化考试，从而不相信社会化考试改革。

中央民族大学外国语学院院长 郭英剑

关键词：四、六级更应回归其社会化特征

摘自《中国科学报》

在语文、数学考试都属于“国家考试”的情形下，单单把英语作为社会化考试，将存在一些操作上的困难。首先，谁来主导并主持对考生如此重要的英语考试？如果是由政府相关部门，如考试研究院来主导并主持，如何体现其社会化的特点？如果由相关民间组织，如相关的考试委员会来主持并负责，如何解决其权威性的问题？其次，如何将这一社会化考试做到标准化，使之能够充分体现学生的英语水平？再次，如何确保考试本身的安全和完善，杜绝不公平乃至作弊等事件？

就高考英语社会化而言，大学四、六级考试更应该回归到其原本应有的社会化特征，而不应该由高校限令学生必须参加，甚至还要与学生的学位相挂钩。四、六级的弊端不仅在于加剧了英语应试化的倾向，还在于其无视学生个性化、多元化的英语学习需求，也影响了教师发挥自身的学术专长。

天津外国语大学副校长 陈法春

关键词：合作共赢

摘自《天津城市快报》

托福、雅思是目前比较成熟的社会化考试形式，但是，这些考试并不适合直接用作我们国家的社会化考试方式。我们可以采取合作的方式，建立一个专门的考试中心或者认证机构同其合作。可以参考新加坡与剑桥大学考试中心的合作经验，新加坡会主动添加一些与本国相关的考试内容。我们也可以与国际顶尖的教育机构共同设计社会化考试，并增加一些更贴近中国历史、文化等方面的考试内容。