一段时间以来，以英语学科为代表的外语课程成为全社会热议的话题，人们在报刊、广播、电视、网络等各种媒体上就中小学是否有必要开设英语课程、高考是否应该考英语、外语考试的改革方向等问题展开了前所未有的热烈讨论。作为一名从事外语教学与研究数十年的工作者，笔者也对外语教育的课程意义和考试改革发展进行了一些思考。

外语课程是当今世界各个国家基础教育阶段学校普遍设置的一门课程，它所具备的独特价值是其他学科所无法取代的。所谓“世界上没有哪个国家像我们国家这样重视外语课程”的结论并没有大量事实予以证明。相反，我们可以看到，外语课程近些年来愈加受到世界各国的普遍关注。目前没有哪一个国家的例证表明，由于中小学开设外语课程而造成了该国教育质量下滑或国人母语水平下降。

在当前条件下，中小学外语课程与中小学校开设的大多数其他基础课程一样，是基础教育阶段青少年接受公民素质教育的有机组成部分，它并不具有实用价值，不能用实用性来评估课程存在的意义。

在此，笔者对外语学科考试改革提出如下希望和建议。

1. 希望各地能够落实外语/英语课程标准的精神，从小学三年级开始为学生开设外语课程，每周2-3课时，培养学生基本的英语听说技能和朗读习惯，培养良好的书写习惯，激发学习兴趣，为其今后的学习打好基础。在小学中低年级可以不对学生进行笔试，以听、说、读、演为主要形式进行评价。坚决杜绝在小学阶段用初中阶段的考试题型进行测评的做法。

2. 希望各级教育行政部门、教研机构能够不折不扣地贯彻党中央、国务院、教育部相关文件精神，切实改变通过提高升学率促进教育发展，根据考试成绩为学校排名并以此来评价学校和教师的做法。取消以省、市、县区统一组织，以期中、期末考试或其他名义频繁进行的区域范围内的统考统测。各地可以根据教育部的相关文件精神，结合当地实际，确定在相应年级由专业部门组织实施每年或每两年一次的学业质量抽样监测，用好监测工具，做好统计分析和反馈指导工作，从而改进教学方法，提高教学质量。

3. 希望中小学校能够建立以校为本的学业评价测试机制，紧密联系学校、学生实际，做好学校评价测试工作。走出根据区域统考进行教学以及题海应试学习模式，根据不同教学阶段的需要，采用不同的测试类型与测试方式。在当前实施大规模口语考试具有一定困难的情况下，力争在学校层面实施以能力测评为主的评价。依据《英语课程标准》提出的评价建议，将形成性评价与终结性评价相结合。积极探索实施口语测试和表现性评价，建立新型英语课程成绩报告单，改变以笔试成绩为唯一评价标准的陈旧做法。

本文作者尝试提出以下几点原则性建议供参考。（1）测试评价工作以校为本，以课程标准为指导，以教学进度为依据，以本校执教教师为主体，以本校学生为参照目标。（2）以学业进步检测为主要形式，以诊断、改进教学为目的，发挥测评的激励作用，促进学生保持学习兴趣，不断增强其学习自信心。（3）根据不同年级、不同阶段的教学内容和教学实际，采用灵活多样的测评方式，摈弃按照中考、高考考试题型，数年一贯制地进行题海战术为主要模式的应试教学。（4）中学可以实施以语言知识运用、阅读、写作、听力理解为主干的纸笔测试+以口语测试为主要形式的全面语言能力检测。办学条件优良且学生基础较好的学校，可以借鉴国际语言测试的形式，通过接近真实语言运用的方式和任务，尽可能全面、真实地评价学生的综合语言运用能力。（5）在日常班级教学中突出主观性测评的作用，促进学生提升语言运用能力。

4. 希望各地教育行政部门、中考主持单位和命题人员，能够贯彻教育部基础教育课程改革纲要的基本理念和评价测试改革的相关精神，学习语言测试评估的先进理念和命题技术，在考试说明和试题命制中突出初中毕业学业考试的标准参照性质，淡化选拔性要求，优选测评方式题型，科学配置试题难度，适度控制试题题量，努力提高试题质量，正确引领当地的外语教学方向。各地应该向江苏、广东、湖南长沙等地学习，加强相关研究和组织技术准备，在初中毕业学业考试中增加对毕业生英语口语表达能力的评价。

5. 希望高考外语学科考试在实现社会化考试、一年多考的基础上，积极探索、筹划全面语言能力测评，发挥重要考试的教学指向作用，促进基础教育阶段英语教学健康发展。

6. 希望在高中课程改革和高考改革的基础上，取消大学英语四、六级考试，改进大学英语教学，提高教学效率。大学生入学可直接修习专业英语阅读（必修课程），并可以根据个人兴趣和实际需求选修听说、翻译等课程，只要修够学分即可。少数英语基础较差的学生可以选修基础英语课程。各高校可以根据学校实际自行制定英语课程方案，实施英语教学。这一改革将会反作用于中学英语教学，提高英语学习效能。

为深入贯彻落实党的十八大精神和教育规划纲要，教育部于2013年6月出台了《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，同时，教育部也将于今年出台全国考试招生制度改革总体方案和相关配套实施意见，中小学校在建立以校为本的测评体系时应该认真贯彻落实上述文件精神。