本文作者： 田文
近期，中国教育部、胡润百富等官方或民间机构陆续发布了中国留学趋势报告。3月25日上午，中国教育部召开新闻发布会，介绍了《中国留学回国就业蓝皮书》2015相关情况。当天下午，中信银行联合胡润百富发布了《2016留学趋势特别报告》，并启动了“中信银行第二届留学奖学金”计划。

这两份密集发布的报告都揭示了相同的趋势：中国的留学生人数仍在不断增加，与此同时，归国人才的比例也越来越高。

根据教育部的统计数据，改革开放以来，我国出国留学人数稳步增长，到2015年底，我国累计出国留学人数已经达到404.21万人，年均增长率19.06%。同时，回国人数也不断增加，从1978年的248人，增加到2015年40.91万人，累计回国人数达到221.86万人，年均增长率22.46%。留学回国人员具有较高的学历，在知识结构、工作能力和国际视野等方面具有明显的优势。虽然其人数比例仅占我国每年高等院校毕业生总数的大约5%，但留学回国人员已经成为我国人才市场备受关注的群体。

留学回国就业人员基本特征

根据调研数据分析，我国留学回国就业人员中，女性比例高于男性，占59.16%。年龄主要分布在23岁到33岁之间，占95%。留学回国就业人员的平均年龄为27.04岁，其中硕士为26.56岁、博士为32.09岁。80.70%的留学回国就业人员具有硕士研究生学历，9.49%为博士研究生学历，9.81%具有本科和专科学历。留学回国就业人员中，管理学、理学、经济学是最为热门学科方向，其次是工学、文学和法学。不同学历背景的人群专业方向存在较大差异，博士研究生的主要专业方向有化学、材料、经济学、电子与电气工程、机械工程和计算机科学。而硕士研究生学历人群中，人数比例较高的专业方向为金融、会计、工商管理、管理学和国际商务等。本科和专科的专业构成接近于硕士研究生学历组，主要为工商管理、经济学、会计等。

留学国家和时间

留学回国就业人群的留学国家较多，按人数比例排列，主要留学国家为英国、美国、澳大利亚、韩国、日本、法国、德国、俄罗斯、加拿大、乌克兰、新加坡、荷兰和瑞典。博士研究生学历的留学回国人员主要留学的国家为美国（28.95%）、日本（12.90%）、英国（9.95%）、法国（6.48%）、德国（5.57%）、韩国（4.91%）、新加坡（4.58%）、澳大利亚（3.60%）和加拿大（2.49%）。硕士研究生学历的留学回国人员留学英国的人数最多，占42.52%，其次是美国（18.83％）、澳大利亚（10.41%）、法国（4.24%）、韩国（3.26%）、日本（3.04%）、德国（2.40%）、俄罗斯（1.65%）和加拿大（1.19%）。本科和专科学历的留学回国就业人员中，21.27%留学韩国，其次为英国（10.63％）、美国 （9.56%）、澳大利亚 （8.86%）、 加拿大 （8.54%）、日本 （7.97%）、俄罗斯 （7.72%）、马来西亚 （4.49%）、新西兰 （3.10%）和乌克兰（1.90%）。留学回国就业人员平均在国外学习的时间为21.47个月。博士研究生所花时间最长，为46.30个月，硕士研究生平均所花时间最短，为16.17个月。本科和专科的平均留学时间为36.62个月。

留学回国就业情况

从北京地区就业落户的留学回国人员就业机构类型数据分析，留学回国人员在京就业的主要机构类型为国有企业（23.85%）和民办企业（19.40%）。其次为外资企业、国家事业单位和金融机构。硕士研究生学历留学回国人员的就业机构类型和总体分布情况基本一致，但具有博士研究生学历的留学回国就业人员主要选择大专院校和国家事业单位就业。

和前两年情况对比，进入国有企业的人数比例有下降趋势，而进入外资企业的人数比例有所提高。留学回国在京就业人员仍然首先选择北京城区入职，包括海淀、朝阳和西城，直接入职郊县机构的人数比例很小，甚至没有获得博士学位的留学回国人员在远郊县入职。和前两年相比，进入北京昌平区的留学回国人员比例有上升趋势。

留学回国就业意向

参与留学回国意向调查的人员中，接近一半（49.34%）的留学回国人员期望在北京、上海、广州和深圳地区寻找职业发展机会，这个比例比2013年下降了8个百分比。就工作期望的区域来说，75%的受访者愿意在东部沿海城市发展，其次是中部地区（15%）。

留学回国人员期望工作的行业主要为金融业（30.01%）、教育（9.88%）、文化（7.81%）、软件和信息技术服务业（6.69%）。企业仍为留学回国人员青睐的就职目标机构，有29%的受访者选择了外资企业，20%选择了国有企业，17%选择了民办企业，即三分之二的留学回国人员期望在企业机构入职。其次是事业单位（14%）、高校和科研机构（11%）。

仅3.32%的留学回国人员期望自主创业，但和上一年相比，增加了一个百分点。职业发展空间是所有留学回国人员就业决策过程中考虑最多的因素（68.41%），其次是工作地点（60.20%）和薪酬福利（41.51%）。

不同时期的留学政策

改革开放初期，我国恢复留学人员的派遣，但主要是以公派留学为主要形式，逐步形成了从留学计划、人员选派、留学过程管理和回国工作分配等环节。当时的留学回国工作是从加强留学管理来实现留学回国服务的目的，并取得了很好的效果。但是，留学回国具有复杂多样的社会背景，留学人员本身也会有不一样的解读，即使有非常严格的要求，也不能保证所有公派留学人员都能按时回国。因此迫使我国政府完善公派留学政策，包括减少攻读学位的名额等措施，来应对人才外流。

进入20世纪90年代，我国改革开放政策不断深入，留学政策加快了改革的步伐。1993年，中共中央第十四届三中全会《关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决议》发布，确立了“支持留学、鼓励回国、来去自由”的12字留学工作方针，成为之后很长时间内指导我国留学工作的方针政策。在中央确定的留学工作方针指导下，我国留学政策逐步完善。在吸引留学人员回国方面，主要通过创造良好工作环境提高留学人员的生活待遇等措施，来鼓励更多的留学人员回国工作。

进入21世纪，我国留学和留学回国进入一个相对理性的时期，越来越多的年轻学生选择到国外学习，自费留学生成为留学的主要群体。在这样的背景下，我国回国政策也发生了较大的变化。一方面，通过人才项目的形式，吸引高层次人才回国。另外，通过建设留学人员创业园，打造优良的创业平台和环境，吸引更多的留学人员回国创业。这两项措施的主要目的是吸引高层次留学人才。

但是，近几年来，我国留学回国人员的学历层次和类别构成发生了较大的变化，攻读硕士学位和本科毕业的留学人员所占比例较高。这些留学回国人员主要进入国内人才市场。如何更好地鼓励留学人员回国工作发挥作用成为留学工作的重要课题。2013年10月，习近平总书记在欧美同学会成立100周年庆祝大会上提出了“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的新时期留学工作方针，为做好新

时期留学工作指明了方向。2014年12月召开的全国留学工作会议，提出了要鼓励广大留学人员成为大众创业、万众创新生力军的战略决策，为广大留学人员回国创新创业营造良好社会氛围。