智利是拉丁美洲国家，官方语言是西班牙语。智利的教育质量在拉丁美洲处于先进地位，在很大程度上得益于智利政府开明的英语教育政策，尤其是本世纪初推出的“英语门户开放计划”起到了较大的推动作用。

一、“英语门户开放计划”

1998年，智利教育部在《现代外语课程改革》中提出，英语知识应被视为促进国际交流、获取信息、参与信息网络和进行商业交流的基本技能，并制定了一系列英语教育改革规划。然而，2004年全国英语能力诊断测试却发现，当时的英语教育规划不足以实现这些目标，英语教育仍处在只有少数学生可获得的范围内，并没有惠及大众，更无从以英语教育为突破口增进学术交流、商业交流和国际交流。广大学生、家长和教师向政府呼吁要求扩大智利的学校英语教育范围，改进英语教育规划。当时的一项研究显示，90%的受访高中生认为在学校学习英语很重要，85%的学生将语言技能与未来就业机会的改善直接联系在一起，并得到家长和教师的大力支持，认为英语是子女/学生未来获得教育发展和就业机会的一项重要技能。

由此，智利政府开始重新对英语教育进行规划。在为期一年的试点后，2004年在全国范围内正式实施了“英语门户开放计划”。该计划把英语义务教育从6年增加到8年，从小学五年级一直到高中毕业。学生每周花2-3小时专门学习英语，采用现代外语学习方法。该计划得到了“教师专业发展战略”的支持，并制定了符合国际标准的英语学习国家标准。

教育部负责在国家、地区和各市之间协调与管理，为各机构提供基础设施和资源，监督其落地与执行；特别设立了一个国家志愿者中心，为英语学习提供支持；在学校里增加了英语助教，为教师和学生提供额外的辅助资源。这些举措得到了联合国开发计划署、智利商界和国际志愿者的参与，国家、私营部门和国际组织的合作提高了该计划在国内外的知名度，并得到了学生、家长和教师的大力拥护与支持。联合国开发计划署通过其在英语国家的办事处招聘英语助教，帮助提高教师和学生的口语能力，并利用英语国家的音乐、戏剧和游戏资源开展英语学习的课外活动。

二、推进英语教育公平性

在智利，教育系统长期以来按社会阶层高低分层，这一点在外语学习方面尤为明显。在享有盛誉的英语示范学校，英语一直被作为整个课程的教学语言，教师都是学科专家，通常以英语为母语，教授最高社会经济阶层家庭的学生。其他学校则采用双语教学法，利用内容和语言融合学习模式， 使用英语和西班牙语授课。在受资助的私立学校和市政学校，英语课程主要由受过外语教学培训的智利教师教授。自1990年以来，智利的教育政策相当重视促进机会平等和获得优质教育的公平机会，特别强调增加对教育的投资和提高公立学校的教育质量，国家对教育的总体投资逐年增长。

“英语门户开放计划”推出后，智利力图通过英语教育提高国家经济竞争力，将英语学习推广到公立学校的所有学生，提高公立学校学生的英语水平，促进所有公立学校学生公平地获得英语学习机会，并提出未来培养能够使用双语的独立英语学习者。“英语门户开放计划”强调英语在促进公平获取知识和升入高等教育方面的作用，并将英语推广工作牢牢地置于国家发展的框架内。米歇尔·巴切莱特总统在2006年就任总统时宣布增加对学校英语教育的支持，在校学习英语的人数迅速增长。“英语门户开放计划”将英语作为所有公立学校的核心课程，通过教师培训和资源提供，为社会处境最不利的学生提供英语技能课程，将长期以来少数人享有的特权变为所有人的基本教育权利，在智利教育史上具有里程碑意义。

三、促进国家经济发展

英语打开了大门，不仅因为它是丰富教育的一种手段，更因为它对智利经济国际化所提供的就业机会至关重要。与拉丁美洲其他中等收入国家一样，智利正在经历从低工资和低技能的生产向通过业务流程外包和信息技术外包提供服务的转变。要实现这一目标，英语技能被认为是成功促进跨语言贸易的关键和沟通的必要条件。因此政府将语言政策纳入国家教育战略，制定了明确的英语教学标准，加强了亚太经合组织的知识库和教育网络。

“英语门户开放计划”不仅强调英语作为一种全球语言对国家经济和个人就业机会的重要性，还强调其吸引外国直接投资和知识产业增长的重要性。全球服务业指数便包括技术工人的教育水平和外语技能等方面。目前，智利的该指数在世界上排名第八，领先于该地区其他国家，这直接得益于“英语门户开放计划”。此外，智利政府还实施了一些具体举措以提高英语课程与国家经济发展的相关性。例如，在义务教育阶段，英语知识和信息通信技术已被列入基本技能清单，成为国家未来人才必须掌握的基本技能。

四、夯实英语教育基础

“英语门户开放计划”在教师、学生、教材、教学目标和教学评价等微观层面进行了具体的英语教育规划。

首先，政府大力投资，为职前教师提供培训，并为所有教师提供持续的专业发展培训；积极部署社区讲习班、地方教学网络、英语和教学方法课程，增强高等教育机构和学校之间的联系，使教学专业人员做好迎接挑战的准备。其他支持措施包括派教师出国考察和参加英语夏令营，强化教师文化和学术持续的专业发展。从2006年起，英语成为“卓越教学认证”过程的一部分，是评估教师绩效的先决条件。

其次，“英语门户开放计划”引导学习者的英语学习动机从功利角度转向文化角度。在智利，学生、家长和教师普遍认为，掌握英语语言技能可以增加未来就业和学习的机会。这样的愿望反映出他们接受英语作为国际交流和贸易的通用语言，认为英语是获取技术和信息的语言。学习者对英语的看法和他们对语言技能的渴望源于之前政府的英语教育政策，重视就业教育和提高经济竞争力。然而，智利教育系统正在逐步转变这种纯功利主义和工具主义的英语教育价值观，在教授英语技能的同时，也广泛宣传英语是传播特定文化和知识的媒介，鼓励学生使用英语进行文化交流和学术交流。

在课程设置方面，智利各大学正在将英语纳入其本科和研究生教学的课程设置中。富布赖特委员会最近的一项研究显示，在接受调查的45所大学中，有43所大学提供至少一学期的英语课程作为必修课或选修课，6所大学至少在一种学位课程中开设了英语必修课，还有17所学校在所有学位课程中均有1-3个学期的英语必修课。英语技能作为本科学习的一个组成部分，促进了学术和科学信息的获取，提升了学生进行国际学术交流的能力。

智利英语教育注重形成性评价。英语课程成绩是7分制，最高7分，最低1分，4分及格。平时成绩占70%，期末成绩占30%。平时成绩中至少有3次小测试，分别占10%，2次大测验，分别占20%。另外还有比较人性化的规定：如果学生平时的5次测试和测验平均达到6分以上，期末考试就可以免考。这样的规定在很大程度上激发了学生平时学习的积极性和知识的平时积累。由于这样的计算方式差距不是很大，所以不太可能出现非常不公平的分数。智利教师在学生使用英语进行口语交流方面比较宽容，认为只要学生能把主要意思表达出来，不影响理解、不影响全局，都是可以接受的。教师非常注重赏识教育，鼓励学生大胆说，以尽可能多的方式表达自己。在这样的教育理念下，智利学生的英语沟通和表达能力逐渐提升。

五、未来发展方向

智利政府制定了到2030年使智利成为双语国家的目标，将进行英语语言标准化建设，注重以内容为基础的学习和提供全球化、标准化的知识和测试，希望学习者能够成为更有纪律性和积极性的学习者，教师转化为更具批判性和反思性的教育实践者，确保有效的教与学；注重基于问题的学习，培养学生解决问题的技能，增强其自主学习能力和对主题的内在兴趣。基于问题的学习有助于提升学生基于科学方法的研究技能、团队合作技能、批判性思维技能及实践技能，发展与自主学习、批判性思维、人际沟通和信息处理有关的技能。

初步实践表明，学生的反思能力、信息搜索、分析能力和综合技能均有大幅提升。基于问题的学习在学生认知发展、反思批判和知识整合能力以及社会技能发展等方面都取得了令人欣喜的成绩。

此外，智利英语教育未来将更加注重学生批判性思维的培养，将批判性思维嵌入学生的英语课堂与活动中，培养学生的“高阶技能”和“高阶思维”，为今后从事各种学术活动打下基础。批判性思维为学生提供创造性的学习机会，其中批判性阅读、写作和口语课程都受到欢迎。

【本文系国家社科基金项目“信息化时代大学外语教学 范式重构研究”（17BYY099）及山东省社科规划项目“外语教育规划视域下我国外语课程价值取向研究”（20CWZJ05）的阶段性成果。】